理工作;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按规定履行有关程序擅自开工的;

(二)未经批准擅自提高或者降低建设标准,改变建设内容,扩大或者缩小投资规模的;

(三)未依法组织招标的;

(四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

(五)未及时办理竣工验收手续,或者未经竣工验收或验收不合格即交付使用的;

(六)已经批准的省级预算内投资项目,无正当理由未及时实施或完成的;

(七)其他严重违反本办法规定的行为。

第六十九条有关投资中介机构在对省级预算内投资项目进行招标代理、咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的,根据其情节轻重,给予通报批评,三年内不得从事省发展和改革委员会安排的省级预算内投资项目的咨询评估工作;造成损失的,依法承担赔偿责任;对评估论证意见严重失实的,要依法降低资质等级,直至取消资质。

第七十条政府有关部门有下列行为之一的,责令限期改正,依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告的;

(二)强令或者授意项目单位违反本办法规定的;

(三)其他违反本办法规定的行为。

第七十一条省级机关及有关单位的工作人员在省级预算内投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、衔私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章附则

第七十二条本办法由省发展和改革委员会负责解释。

第七十三条本办法自2005年1月1日起施行。

云南省发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法(试行)

（云政发[2004]224号）

第一条 为提高咨询评估的质量和效率，加强投资决策的科学性和民主性，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于以下事项的咨询评估：

（一）省发展和改革委员会审批或核报省人民政府审批的政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告； （二）省发展和改革委员会核准或核报省人民政府核准的企业投资项目的项目申请报告； （三）省发展和改革委员会审批或核报省人民政府审批的重要领域的发展建设规划； （四）省发展和改革委员会委托的其他事项。

第三条 经省发展和改革委员会确认的咨询机构（以下简称人选咨询机构），可以承担本办法第二条规定事项的咨询评估任务。人选咨询机构应具有省发展和改革委员会委托咨询评估的项目所属专业的甲级咨询资格，连续3年年检合格。其甲级咨询资格必须由国家发展和改革委员会确认。

第四条 省发展和改革委员会按照公正、公平、公开的原则，组织有关机关和专家，对符合本办法第三条规定条件并提出申请的咨询机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量，确定入选咨询机构，并公布结果。

第五条 委托咨询评估依照以下规则和程序进行： （一）分专业对入选咨询机构进行初始随机排队；

（二）对某项需要委托的咨询评估任务，按照“专业对应”原则（入选咨询机构具有甲级咨询资格的专业与委托任务所属专业对应）和初始随机排队的先后顺序，确定承担该项任务的咨询机构；

（三）省发展和改革委员会向接受该项任务的咨询机构出具《咨询评估委托书》； （四）接受该项任务的咨询机构以及符合条件但不接受该项任务的咨询机构，随即依次排到初始随机排队顺序的队尾，等待下一次任务；

（五）对特别重要项目或特殊事项的咨询评估任务，省发展和改革委员会可以通过招标或指定方式确定咨询机构；

（六）省发展和改革委员会公布委托咨询评估机构承担咨询评估任务的情况。

第六条 咨询评估的内容、重点和完成时限等应当在《咨询评估委托书》中予以说明。 承担咨询评估任务的咨询机构将按照要求完成的咨询评估报告报送省发展和改革委员会。

第七条 对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可以同时委托多家人选咨询机构进行评估，或委托另一入选咨询机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

第八条 承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划等业务的人选咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。 承担咨询评估任务的咨询机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。

第九条 咨询评估费用由省发展和改革委员会依据国家的有关规定确定，省财政厅按规定拨付，按年度结算。

第十条 入选咨询机构及其工作人员，不得收取省发展和改革委员会委托咨询评估项目的项目单位支付的任何费用。

第十一条 省发展和改革委员会可以组织专家或通过后评价，对完成的咨询评估报告的质量进行评价，对咨询评估的过程进行检查。

第十二条 省发展和改革委员会受理举报、投诉，并组织或委托有关机构进行检查核实，对查实的问题进行处理。

第十三条 入选咨询机构有下列情形之一的，省发展和改革委员会可以对其作出警告、取消其承担省发展和改革委员会委托咨询评估任务的资格、依据工程咨询单位资格管理的有关规定做出相应处罚，并向社会公布：

（一）咨询评估报告有重大失误或质量低劣； （二）咨询评估过程中有违反本办法规定的行为； （三）一年内两次拒绝接受委托咨询评估任务； （四）其他违反国家法律法规规定的行为。

第十四条 省发展和改革委员会内设机构及其工作人员履行本办法规定的有关行为，接受监察机关的监督。

咨询评估费用的使用和支付，接受省财政厅和省审计厅的监督和审计。

第十五条 各州（市）政府发展改革部门可以参照本办法的规定，制定有关管理办法。

第十六条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。

第十七条 本办法自2005年1月1日施行。

云南省人民政府 2004年12月15日

发布部门：云南省政府 发布日期：2004年12月15日 实施日期：2005年01月01日 (地方法规)

云南省省本级预算内投资建设公益性项目代建管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，根据国家有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。

第二条 云南省省本级预算内投资建设总投资规模100万元以上的公益性项目，适用本办法。

本办法所称代建，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的公益性项目建设管理方式。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建的建设项目的审批程序不变。 本办法所指公益性代建项目，主要包括：

（一）党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房等； （二）科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目；

（三）看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施。 第三条 省发展和改革委员会牵头负责实行代建的组织实施工作；省财政厅对代建项目的财务活动实施财政管理和监督；省级有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理工作。 第四条 省级预算内投资代建项目的代建单位应通过招标确定。省发展和改革委员会负责省级预算内投资项目代建单位的招标工作，各相关专业部门按照职责分工参与或配合招标工作。

第五条 省级预算内投资代建项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理和主要设备材料采购公开招标。

第六条 省级预算内投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，省发展和改革委员会、使用单位、代建单位三方签订相关项目委托代建合同。

第二章 代建单位和使用单位职责

第七条 省级预算内投资代建项目的代建工作分两阶段实施：

（一）招标确定项目前期工作代理单位。由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理。

（二）招标确定建设实施代建单位。由中标的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。 根据项目的具体情况，省级预算内投资项目的代建形式，也可以委托一个单位进行全过程代建管理。

第八条 省级预算内投资代建项目的前期工作代理单位和建设实施代建单位必须是具有相应资质、并能够独立承担履约责任的法人。 第九条 前期工作代理单位的主要职责：

（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告； （二）组织开展工程勘察、规划设计等招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报省发展和改革委员会备案；

（三）组织开展项目初步设计文件编制修改工作；

（四）办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保和消防等有关手续报批工作。

第十条 建设实施代建单位的主要职责： （一）组织施工图设计；