今年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比去年上升×

× %。其中：群众来信访×× * 件，同比增加×× * 件，上升×× *% ；接待群众个人访×× * 件，同比上升×× *% ；接待群众集体访×× *

批次，和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处×× * 件，占信访总量的×× *% ，协调处理×× *件，直接答复×× * 件，占信访总量的×× *% 。群众来信来访办理率达到×× *% 。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析， 发现我县今年信访工作呈现出以下新动向 :

（一）信访总量呈上升趋势。 2007 年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次，同比增加×× *件，上升×× *% ；2008 年，我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比上升×× *% ，截止 2009 年我县信访工作情况来看， 我县信访率三年连续上涨， 工作情况不容乐观。

（二）缠诉缠访大量增加。今年，我局接待群众缠诉缠访×× * 件次，同比增加×× * 件，上升×× *% 。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、 农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题， 经法院判决或相关责任单位调查、核实，并书面答复了信访人 ,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足，就多次来县政府缠访、闹访，越级赴省市上访。

（三）集体访组织化倾向日趋明显， 对抗性加剧。 群众因水、 电、土地、拖欠民工工资等生产生活中的困难， 互相串联，来县政府上访，

或选派代表，或多人积聚 ,群众情绪激动，言语偏激，不听劝阻，大吵大闹，明显带有人多势众， 给政府施加压力的苗头，集体上访大部分都有挑头人， 经常电话联系或聚集商议， 给我们信访局在解决处理问题上增加难度。

（四）择机上访动向明显。个别信访群众信反映问题要求不切合实际，期望值太高，在责任单位调查处理没有达到上访者预期目的时，就开始不断无理缠访、闹访。特别是在中央、省、市、县召开重大会议、有重要政治活动等敏感时期，择机上访，想通过在敏感时期上访等行为，造成影响给政府施加压力， 达到个人不切合实际的目的和要求。

（五）信访形式具有一定的片面性， 产生信访不信法的错误思想。群众在信访中片面认为： “解决问题找企业、法院，不如找党委、政府；找基层不如找上层；小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决；人少上访没人重视，人多上访问题处理快” ，由于这种心理作用，群众上访时情绪激动， 行为激烈，言语偏激，提出一些不合理的过分要求，致使问题无法顺利处理。

（六）涉法案件上访增多，求决类问题居高不下。许多经公安、法院等司法机关受理或正在处理的案件， 因群众对公安、 法院依法判决、处理不服，或由于法院执行难等原因引起的涉法上访件逐年增多。群众中这类上访问题，主要体现在经济利益纠纷、权益维护等方面。

矛盾的指向与人民群众的现实生产生活密切相关， 经济性、现实性比较明显。

群众信访中呈现出的主要特点：

（一）信访主体宽。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等基本信访群体， 而且有征地拆迁户、 企业下岗人员、私营业主等重点信访群体； 既有贫困户、残疾人、农民工等社会弱势群体，又有离退休干部、退役士兵等特殊群体。

（二）涉及层面广。从复杂程度看，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济矛盾， 也有体制矛盾、观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、劳资纠纷、乡村债务等方面引发的信访比例较大。

（三）复访比例高。大部分信访群众对反映问题的处理期望值过

高，甚至有过分要求， 如处理结果没有达到自己的愿望， 就认为处理

不合理，便组织群体性上访或越级上访，给政府施加压力；有的信访

群众错误地认为上访次数越多、级别越高， 问题就解决得越快、 解决

得越好，往往就同一问题多次向上级党委、 政府反映，不论问题大小，

动辄重复越级上访。

（四）调处难度大。 经过多年不断的努力，一些易于解决的问题已基本解决， 现在遗留下来的大多是一些老大难问题。 有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，经办人员变故多， 档案资料不齐，甚至有的已经遗失，给调查取证、 调解处理增加了难度，很难使双方或来访者满意。 有些信访问题的处理涉及到多个部门， 个别部门怕承担责任，相互推诿，应付信访人， 调处结果不能让群众满意，造