信访分析报告 下载本文

今年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比去年上升×

× %。其中:群众来信访×× * 件,同比增加×× * 件,上升×× *% ;接待群众个人访×× * 件,同比上升×× *% ;接待群众集体访×× *

批次,和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处×× * 件,占信访总量的×× *% ,协调处理×× *件,直接答复×× * 件,占信访总量的×× *% 。群众来信来访办理率达到×× *% 。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析, 发现我县今年信访工作呈现出以下新动向 :

(一)信访总量呈上升趋势。 2007 年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次,同比增加×× *件,上升×× *% ;2008 年,我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比上升×× *% ,截止 2009 年我县信访工作情况来看, 我县信访率三年连续上涨, 工作情况不容乐观。

(二)缠诉缠访大量增加。今年,我局接待群众缠诉缠访×× * 件次,同比增加×× * 件,上升×× *% 。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、 农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题, 经法院判决或相关责任单位调查、核实,并书面答复了信访人 ,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足,就多次来县政府缠访、闹访,越级赴省市上访。

(三)集体访组织化倾向日趋明显, 对抗性加剧。 群众因水、 电、土地、拖欠民工工资等生产生活中的困难, 互相串联,来县政府上访,

或选派代表,或多人积聚 ,群众情绪激动,言语偏激,不听劝阻,大吵大闹,明显带有人多势众, 给政府施加压力的苗头,集体上访大部分都有挑头人, 经常电话联系或聚集商议, 给我们信访局在解决处理问题上增加难度。

(四)择机上访动向明显。个别信访群众信反映问题要求不切合实际,期望值太高,在责任单位调查处理没有达到上访者预期目的时,就开始不断无理缠访、闹访。特别是在中央、省、市、县召开重大会议、有重要政治活动等敏感时期,择机上访,想通过在敏感时期上访等行为,造成影响给政府施加压力, 达到个人不切合实际的目的和要求。

(五)信访形式具有一定的片面性, 产生信访不信法的错误思想。群众在信访中片面认为: “解决问题找企业、法院,不如找党委、政府;找基层不如找上层;小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决;人少上访没人重视,人多上访问题处理快” ,由于这种心理作用,群众上访时情绪激动, 行为激烈,言语偏激,提出一些不合理的过分要求,致使问题无法顺利处理。

(六)涉法案件上访增多,求决类问题居高不下。许多经公安、法院等司法机关受理或正在处理的案件, 因群众对公安、 法院依法判决、处理不服,或由于法院执行难等原因引起的涉法上访件逐年增多。群众中这类上访问题,主要体现在经济利益纠纷、权益维护等方面。

矛盾的指向与人民群众的现实生产生活密切相关, 经济性、现实性比较明显。

群众信访中呈现出的主要特点:

(一)信访主体宽。从信访主体的身份看,不仅有工人、农民等基本信访群体, 而且有征地拆迁户、 企业下岗人员、私营业主等重点信访群体; 既有贫困户、残疾人、农民工等社会弱势群体,又有离退休干部、退役士兵等特殊群体。

(二)涉及层面广。从复杂程度看,涉及的领域不断扩大,触及的层面不断加深,既有社会矛盾、经济矛盾, 也有体制矛盾、观念矛盾,还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看,涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、劳资纠纷、乡村债务等方面引发的信访比例较大。

(三)复访比例高。大部分信访群众对反映问题的处理期望值过

高,甚至有过分要求, 如处理结果没有达到自己的愿望, 就认为处理

不合理,便组织群体性上访或越级上访,给政府施加压力;有的信访

群众错误地认为上访次数越多、级别越高, 问题就解决得越快、 解决

得越好,往往就同一问题多次向上级党委、 政府反映,不论问题大小,

动辄重复越级上访。

(四)调处难度大。 经过多年不断的努力,一些易于解决的问题已基本解决, 现在遗留下来的大多是一些老大难问题。 有些信访问题本身情况比较复杂,加之时间跨度长,经办人员变故多, 档案资料不齐,甚至有的已经遗失,给调查取证、 调解处理增加了难度,很难使双方或来访者满意。 有些信访问题的处理涉及到多个部门, 个别部门怕承担责任,相互推诿,应付信访人, 调处结果不能让群众满意,造