前 言

地籍测量是政府性的基础性测绘工作，是具有法律意义的行政性技术行为，是保证国家土地税收、合理利用土地、保护土地所有者和使用者合法权益的关键，是为我国社会发展与国民经济计划提供基础资料的重要手段。提高地籍测量技术水平、提高地籍测量人员专业技能、积极应用现代测绘技术对我国城镇发展有重要作用。地籍测量中最常用测量方式有很多，随着测量科技的发展和与次测量技术的提高，数字化测图已经成为目前最广泛使用的方式。

地籍测量的概述 1 地籍测量的含义和功能

地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，是地籍调查中依法认定权属界址和利用现状的技术手段，是地籍档案建立的信息基础。地籍测量成果资料具有以下几方面的基本功能：(1) 为不动产的位置、面积、质量和权属境界提供几何或数字资料，并建立在全国统一的坐标系内，这属于地理性功能。(2) 为不动产的权属、租赁和利用现状提供资料，经一定的法律程序颁发证件后，则地籍测量的成果资料即具有法律效力，这属于法律性功能。(3) 为不动产的评价、分等定级、征税、有偿转让等提供资料，这属于税收或经济性功能。(4) 为区域规划、城镇建设、环境保护、旅游开发和古迹保护、国土整治等办面提供基础资料，这属于社会性功能，也就是土地利用管理和规划性功能。

从上述地籍测量的基本功能来看，地籍测量成果资料，不应局限于某一部门的某一要求和需要，而应充分发挥其经济效益和多用途的功能。

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2 地籍测量重要性

地籍测量工作是土地管理的基础性工作，是实现现代化地籍管理依据。地籍测量资料为分析、利用城镇现有土地提供了重要依据，为保证耕地总量动态平衡，制订科学的城镇土地利用计划提供数据保证。为更好地为土地管理部门服务，为了确保地籍测量的资料的完整、准确、可靠，我们必须做好地籍测量的榆查工作，严把质量关，确保成果真实性、可靠性、现势性。另外通过地籍测量检查T作，又是检查者系统学习，提高自己业务能力的绝好机会。地籍测量检查工作不再是简单的形式主义，而是确保地籍测量资料的重要举措，其意义深远。

3 地籍测量成果的利用与保管

地籍测量的主要成果是地籍图，它所表示的内容较地形图丰富，除地形图所表示的地形，地貌等自然要素外，还记载了土地权属等人为要素。同时，土地部门也为完成地籍图投入了大量的人力、财力，应充分利用测量成果，以发挥其社会效益和经济效益。

(1) 地籍图作为征拨地画红线图的依据。地籍图是一种专业图，它与其他图的最大区别在于能体现土地使用者的土地权属界线。因此对新征拨、批租用地来说，在地籍图上就可以直接测算新征用地范围内哪些地是备用土地，哪些地已经有土地使用者了，土地使用者的单位性质如何，它们的面积各为多少等，一目了然，既避免实地调查，丈量之苦，提高了工作效率。同时，也避免过去因征地所使用地形图的陈旧而无法精确确定用地范围的难处。

(2) 资料作为地价评估，变更登记的依据。地籍测量除了形成具现势性好的地籍图外，还准确地测定了每宗地的宗地面积及宗地界址点的平面坐标，

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能为地块地价的评估提供准确的地块面积，使地价评估结果更具权威性。同时也为土地变更登记提供宗地图和实地勘丈的相关数据，加快变更登记的速度，也减少外业勘丈时间。

(3) 为社会提供准确的现势图件。随着社会的进步，城市建设的不断发展，社会上各部门、各单位对图件需求有增无减，且日益频繁。地籍测量的成果除为土地部门服务外，应向社会敞开服务，有偿地向社会提供图件资料。这样不仅能发挥测量成果的社会效益和经济效益，同时也为再生产注入了活力。地籍测量成果除了要充分利用之外，还应妥善保管，要做到归口管理、专门管理、不能多头管理，防止成果丢失、外流、或随意更改。同时，要对权属变更登记的结果及时进行更新，保持成果资料的现势性。随着土地进入市场，土地的流动性将日趋频繁，地籍测量成果的更新依靠手工解决已不能满足土地管理需要。引进先进科学技术，借助计算机对地籍测量成果进行管理已成必然。

4 地籍发展的两个阶段

地籍的初期发展：地籍最初是仅仅具有税收服务的功能，其主要内容是应纳税的土地面积、土壤量及土地税额的登记，即称税收地籍；随着经济的发展，土地买卖曰益频繁和公开化，为维护土地合法权利，鼓励土地交易，防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而促使税收地籍向产权地籍发展。为此，地籍必须以反映宗地的界线和界址的精确位置以及产权登记的准确面积为主要内容。

为了使土地界线和界址拐点能随时在实地准确地复原和保证土地面积计算的精度要求，开始了以解析法或解析与图解相结合的地籍测量方法，即产

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