领在综合考虑影响应急物资储备的主要因素的基础上，采用层次分析对应急物资的储备方式进行评优。

在城市应急物流物资的需求预测，赵艳阐明应急物流系统构建的必然性，指出构建应急物流系统应当遵循的4个准则，并介绍构建应急物流系统的方法。乔洪波等针对应急物资分类现状提出了改进的分类方法，构建了基于需求满足率的应急物资储备点需求量计算模型。王晓等提出一种将模糊集理论、神经网络 Hebb 学习规则，和多元线性回归与案例推理法相结合的预测方法。郭金芬和周刚利用 BP 神经网络算法对灾后人员伤亡人数进行预测。张健等通过加入蚁群聚类算法对 RBF 神经网络进行改进，建立热带气旋应急物流需求预测模型[29]。方智阳等采用神经网络估计模型分别对震后受伤人员数量，和医疗物资医务人员需求进行预测。朱伟华等利用灰色关联分析计算回归预测、指数平滑预测、弹性系数，和灰色预测四种预测方法的预测值同历史数据的关联度，将关联度作为权重建立优选组合模型[31]。

王晶[32]等从应急物流系统出发,用鲁棒规划解决物资需求不确定下，应急配送中心选址问题。韩强考虑应急设施选址时的成本和应急时间因素，建立多目标应急设施选址问题的模型[33]。魏宝红建立应急系统选址的多目标决策模型，并提出一种求解的自适应遗传算法[34]。方磊综合考虑应急限制期和应急服务设施点建立的费用，建立应急限制期下的应急选址模型 [35]。商丽媛和谭清美在考虑不同情景下应急物流需求的不确定性，将不确定需求用区间灰数表示，构建多情景下不确定需求的应急物流配送中心选址模型[36]。姚冠新等在考虑应急物资需求量信息和道路状况信息变动的基础上，构建一个以应急物资到达需求点总时间最短为目标，应急物流多设施动态选址模型，并利用单亲遗传算法对模型进行求解[37]。刘丽娜等考虑GIS在空间信息和非空间信息的作用，将GIS技术应用于应急物流中心选址，提出一种配送中心选址模型[38]。张超等通过以浙江省为例,收集浙江省69个县市数据进行研究，构建层次分析结构模型,并结合实际情况建立的二次选址模型[39]。李国旗考虑最大化应急物流需求点的满意度,构建无供给能力限制的应急物流设施选址模型，和有供给能力限制的应急物流选址模型[40]。魏新等针对突发事件发生频率低，后果严重等特点，综合考虑应急物流服务设施的交通、地理和经济等因素，提出采用模糊神经网络的方法[41]来解决选址问题。

郭晓光从自然灾害风险评估、物资储备节点选址、应急物资库存控制等方面，进行面向自然灾害的应急物流网络规划与运作研究[46]。唐林霞从震后救援物资需求的复杂性出发，提出地震灾害后应急救援物资配置的模型 [47]。胡志华等针对应急物流中需求与物流网络的不确定性特征，以成本最小为目标，建立基于集合覆盖的配送中心选址的随机规划模型[48]。曾敏刚结合自然灾害的特点，建立以总成本最小的中心选址模型 [49]。周骞建立基于多目标粒子群算法的

应急物流储备库选址模型 [50]。张朝[51]等在森林火灾应急物流方面，构建森林火灾应急物流资源信息化管理平台。蒋长兵[52]等基于应急物流信息系统的特点，提出基于数据仓库技术的应急物流信息系统。

综上所述发现，文献大多集中在需求预测、库存水平与应急中心的选址三方面方面，但只是进行单一方研究，在信息化建设方面，国内大多集中在应急物流信息化建设的理论和重要性方面的研究，国外的研究中有很多关于应急物流信息系统的建设，并且具有一定的针对性，信息化程度较高。因此，针对城市应急物流进行研究，特别是联合仓储与配送管理方法的研究是具有创新性的。 1.3 主要研究工作

（1）物资的仓储管理模式与方法研究。依据仓储管理模式的未来发展趋势，结合城市应急物流的特殊情况，研究建立以国家储备为基础，企业建立长期合作为辅的复合式仓储管理模式。 （2）物资的需求预测分析。综合考虑灾区的受灾面积，受灾人数等够影响物资需求的因素，参考现有需求预测分析方法，根据城市应急物流的特殊性，建立一个能够以拉为主，推拉结合的预测模型，进行需求预测分析。

（3）应急物流中心选址分析。结合救援物资的需求预测模型，以及灾区爆发的范围，和现有的车辆的运载能力，第三方企业的物流能力等影响因子，构建一个应急物流中心的选址模型。 （4）城市应急物流物资调配与运输管理软件系统。根据所建立的仓储管理模型，救援物资的需求预测模型，选址模型，采用C#语言开发工具，研发一个软件系统。 1.4 本章小结

本章指出了课题研究的背景和意义，简单介绍城市应急物流物资仓储管理模式，应急物资的需求预测与应急配送中心，城市应急物流系统的研究现状，并概括了论文的主要研究内容。 第2章 城市应急物流理论基础

城市应急物流，是现代城市应急管理与应急物流的研究成果。对城市应急物流的相关概念和理论依据进行界定概括，是认识和研究城市应急物流的第一步和逻辑起点。 2.1 城市应急物流的概念与特性 2.1.1 城市应急物流的概念

对于城市应急物流，学术界目前还没有统一的界定，一般是从系统的角度界定城市应急物流，如吴宸瑶认为保证时间效益最大化和灾害损失的最小化是城市物流系统目标，由政府部门主导

的以城市应急体系为依托，通过组织机构、应急物资、专业人员等构成因素，保障应对突发公共事件的物资需求的特殊物流系统[53]。

因此，参考上述概念，本文将城市应急物流定义为：城市应急物流是为保障应对突发公共事件的物资需求，以保证时间效益最大化和灾害损失的最小化为目标，在政府部门主导下，依托城市应急管理体系，需要专业人员，利用先进技术的特殊物流。 2.1.2 城市应急物流的特性

城市应急物流是城市应急管理和应急物流的研究成果。首先，城市应急物流包含着应急物流的特性，城市应急物流是应急物流的一部分，应急物流包含着城市应急物流；其次又不同于应急物流。城市应急物流与城市应急管理、应急物流两个相关概念的关系如图2-1所示。 图2-1 城市应急物流与外部相关概念的关系图

Fig.2-1 The diagram of City emergency logistics and external related concept

结合城市应急物流的概念，以及其与两个相关外部实体的关系，城市应急物流应该具有强时效性、专业性、不确定性、政府主导型等特性。

（1）强时效性，它是城市应急物流延续应急物流的基本属性，它强调在城市应急物流中，由于突发性事件的突发性与不可预测性，必须以最大的时间效应和损失最小为目标，开展城市应急物流活动。

（2）专业性，它是指在城市应急物流活动中，必须是依托城市应急管理体系下开展的特殊物流活动，要求开展物流活动的人员必须具备专业技能知识，以便应对可能突发的情况。 （3）政府主导性，它是指在开展城市应急物流必须依托于城市应急管理体系进行的，必须与政府为主导，这是因为城市的主要管理者是政府，而政府部门主管城市应急的相关部门。 2.2 城市应急物流物资管理

在城市应急物流的施行过程中，应急物资保障是关键环节，应急物资水平直接关系到能否有效应对突发公共卫生事件，尽量使损失最小化，避免事件危害的扩大，因此，对城市应急物流中应急物资的管理成为城市应急管理的重要内容。 2.2.1 城市应急物流物资管理内容

突发公共卫生事件发生时，常伴随人员伤亡等问题。此时，城市应急物流的重点是，及时向灾民提供医疗救助。一般的情况下，主要的应急物资储备可分为生活类物品、救生类物品、医药用品、取暖御寒类物品四类。而城市应急物资是指在城市应急物流的实施和保障所用的物资，

主要是医药用品。在应对突发公共卫生事件中，城市应急物资是城市应急物流管理的重要内容[54]。城市应急物资的来源主要有各地政府的应急储备物资和社会各界的捐赠物资。应急物资具有不确定性、不和替代性、时效性和滞后性。

城市应急物资的管理是对应急物资在需求分析、筹集、储备、配送和使用消耗全过程的管理。城市应急物资的有效管理能够最大限度地减少自然因素和人为因素对物资理化影响，以便其价值的充分发挥。其中，应急物资需求分析，储备和配送对城市应急物资的管理尤为重要。 2.2.2 城市应急物资流向

根据国家目前的应急预案，在突发事件发生时，事件发生所在城市的政府应迅速成立应急控制中心，同时在事件发生地设立救助点、应急物资集合中心和应急配送中心。应急物资集合中心根据灾区应急物资需求，配送应急物资应急配送中心。在灾区附近设立应急配送中心，方便管理各类应急物资，及时发放应急物资至救助点。此外应急配送中心承担着信息中枢的重任，收集灾区物资的需求，应急物资的短期存放、理货、在包装功能。救助点是应急物资的发放点，可设置在有大型空地的场所。通过分析城市应急物资的流向，可以清晰的看到应急物资在城市应急管理的流动过程，更好的了解城市应急物资的效益是否得到实现，如图2-2所示。本文研究的城市应急物资仓储管理和配送策略问题。 物资流： 资金流： 图2-2城市应急物资流向图

Fig 2-2The flow diagram of City Emergency material 2.3 城市应急物资仓储与配送策略研究方法

为减轻突发公共卫生事件的影响，城市应急物资的配送策略是当务之急，而进行应急配送需要有充足的应急物资，以及对灾区的应急物资需求有一定的了解。其中，在城市应急阶段，首先向灾区提供应急物资是城市应急物流物资储备，而对城市应急物资的储备，进行合理有效的仓储管理，则是确保城市应急物资的储备关键。 2.3.1 城市应急物资仓储理论

城市应急物资仓储合理与否，关着城市应急物资的种类与数量的多寡。城市应急物资仓储的关键是储备模式选择和仓储管理模式选择。 （1）储备模式[22-25]和储备原则

①政府实物储备是指中央及各级地方政府为应对重大突发事件，在各级应急物资储备库中储备一定量的重要的应急物资。该模式下的应急物资由政府或外包进行仓储管理。②协议企业实物储备模式，它是指政府部门与那些拥有的物资可作为应急物资的相关企事业单位签订合同，保证在突发事件发生后按照合同约定， 能够优先租用或调用这些单位的物资进行救灾。该模式下应急物资，由协议企业进行仓储管理，但需要政府部门监管力度大。③生产能力储备模式，指对那些能够生产、转产或研制应急物资的企业或其它单位，通过签订有关协议或合同，保证突发事件发生后能够按照合同要求迅速生产、转产或研制应急物资。该模式下应急物资，由协议企业进行仓储管理。

在城市应急物资储备时，受应急物资重要程度与紧缺程度影响，应该考虑以下原则：①关键因素集匹配原则，选择应急物资储备模式时，应急物资储备要求高的，应该采用保障能力强、供给速度快的储备模式，以便快速获得应急救援起关键作用、且较难以获得的物资，从而进行得到优先供给；②集中储备原则，在进行应急物资储备时，尽可能将相同储备要求和种类的应急物资，采用同一种储备模式，便于应急物资的储备、监管与更新；③同区域原则，协仪企业应选择城市应急所在区域内的企业。 （2）城市应急物资仓储管理

因为城市应急物资的特征，使得对城市应急物资的仓储管理主要目的是保障城市应急物资的物理性质不变，减少城市应急物资的损坏。

城市应急物资仓储管理的内容

城市应急物资的仓储管理，简而言之就是对仓库及仓库内的货物进行管理，它是一个过程。在这个过程中，充分利用仓储资源提供高效的仓储服务，进行的计划、组织、人员配备、领导与控制。仓储管理的主要内容有：仓库的储备管理问题，如如何根据储备需求状况，储存合理数量的城市应急物流物资；仓库的选址与布点问题，如选址的原则、分布、建筑面积问题等；仓库作业选择与配置问题，如如何选择和配备仓储设施设备。

城市应急物资仓储管理的流程

城市应急物物流具有时效性的特点，使得城市应急物流的仓储管理流程不同一般的仓储管理流程，城市应急物流的流程应该是这样的：日常状态下，城市应急物资仓储管理只进行收货以货物储备；在应急状态下，城市应急物资仓储管理部门一旦接到指令，立即应急物资从仓库发向应急配送中心，在应急过程中随时对库存数量进行对比，确保对应急物资数量的控制，在应急结束后，及时对应急物资进行盘点、分析。如图2-3 所示