图2-3 城市应急物资仓储管理流程图

Fig 2-3 The City emergency supplies warehouse management flow chart

城市应急物流物资的仓储管理模式和成本

从城市应急物资仓储管理内容，可以得出对城市应急物资进行仓储管理的关键是储备模式的选择，以及储备模式下仓储管理模式的选择。前者主要是成本与利润的问题，而后者主要针对自营模式和合同模式进行仓库管理的模式。

自营模式是指政府自身对城市应急物流物资进行仓储管理，包括自建仓库经营和租赁仓库经营，其特点是成本高、机动性强。合同模式，也称外包模式，指政府根据合同，将城市应急物流物资的仓储管理权，交给合同的另一方进行管理，政府本身只有拥有物资的所有权，特点是成本相对低、机动性差。无论自营和合同模式，考虑到城市应急物流的特性，由此产生的成本包括资金成本和时间成本。而资金成本权重与仓存的位置、仓库的设备技术，和仓储管理能力三个影响因子有关。而时间成本权重，与下面两个指标有关：

1）紧缺程度。紧缺程度指应急时，城市应急物资从储备以外途径，获得应急相关物资的难易程度。

2）紧急程度。紧急程度是指应急时，需要应急物资的早晚及应急时从储备外获得的应急物资的时间。

2.3.2 城市应急物资需求预测理论

城市应急物资需求指国家有效应对突发事件的最低物资需求，其中有效指应对突发事件的效益要高，物资使用率要高；最低也是指成功应对突发事件的条件下数量最小。由此分析可以知道在城市应急需求的确定中包含着优化思想，也即在突发类型给给定的条件下，成功应对突发事件所需的物资最少。

城市应急物资的需求分为四各方面的内容：城市应急物资的种类需求，国家规定突发事件的种类为公共卫生类、社会安全类、自然灾害类和事故灾难类。这四种事件发生的物资种类是不同的，本文主要以对城市突发公共卫生的数量和种类的需求进行预测研究。

目前，主要的需求预测方法有定性方法和定量方法两类，定性的方法主要有专家预测法，主观概率法等；定性方法有回归分析法、时间序列法、灰色数列预测方法等 。其中，时间序列法是指以时间数列能反映事物发展和规律，进行引申外推，预测其发展方向的方法；灰色数列预测法是指，对某现象随时间的顺延变化所做的预测[29]。在物流物资的需求预测中，为了有较

好的结果，经常采用多种方法进行预测，然后进行结果分析比较，最后把分析结果综合提供给决策者。

2.3.3 城市应急物流配送理论

对城市应急物流配送方面的研究主要分为两部分，一部分是城市应急配送中心的选址研究，另一部份是配送策略研究。

城市应急配送中心选址方法与模型理论

城市应急配送中心是应急物资的输入与输出，应急物资需求信息的收集的枢纽。合理的配送中心选址，是城市应急物流实施关键点之一。目前相关的应急配送中心选址方法[34-39]有定性和定量两类，定性的有专家打分法和德尔非法，定量的有模糊综合评价法；定量与定性相结合的方法有DEA分析法，层次分析法和重心法；模型有多目标规划模型、绝对中心模型、中值模型、集合覆盖模型和最大覆盖模型[58]，对多目标求解得方法有参数规划法和目标规划法。

(3)城市应急物流的配送策略理论

在城市应急物资的需求确定，城市应急配送中心选定之后，则需要向救助站进行物资的配送。由于城市应急物资分配具有动态性、时效性、阶段性、高效性和社会性，因此城市应急物资的配送原则应该遵循以下原则：①时间效益最大化原则；②动态阶段化；③物资效用最优化；④利益协调化。

城市应急配送策略影响因素，主要有配送模式、配送时间、配送路径和配送车辆的配置，其中配送模式主要指，构成配送运动的诸要素的组合形态及其运动的标准形式。包括自营配送模式、共同配送模式和第三方配送模式。自营配送模式是,指企业物流配送的各个环节,由企业自身筹建并组织管理，实现配送的模式；共同配送是指，物流配送企业之间为提高配送效率，以及实现配送合理化，所构建的一种功能互补的配送联合体；第三方配送模式，或称外包型配送模式，它是指委托方把自己需要完成的部分，或全部配送业务，委托给第三方配送企业，来完成的一种配送模式[35]。 2.4 本章小结

本章主要介绍了城市应急物流的相关理论基础，首先，针对城市应急物流进行概念的界定，通过分析城市应急物流与城市应急管理和应急物流的关系，得出城市应急物流的特性；然后对城市应急物流物资管理进行分析，得出城市应急物流物资的特点；最后，通过简要分析城市应急

物流物资仓储管理和配送策略的理论和方法，得出城市应急物流物资仓储管理的关键，以及配送策略研究的重点。所有的理论介绍为本文后续研究定了理论基础，确定了研究方向。 第3章 城市应急物流物资仓储

城市应急物流物资作为城市应急保障的基石，如何对城市物流物资进行仓储管理，做到合理有效的储备应急物资。对于城市应急物流物资进行仓储管理，本文先对城市应急物资进行分类，再按照分类对不同的物资，从储存模式与仓储管理模式研究。 3.1. 城市应急物流物资分类

结合本文第二章的理论，以及文献[23-25, 27]的相关分析,并结合城市应急物流特性，城市应急物流物资的分类如表3.1所示，具体分为：Ⅰ类物资，指在城市应急处置过程中，向受灾民所提供的食品、药品和防疫用品类物资，主要包括方便面、饼干、面包饮用水、各类医疗和防疫药品，此类物资市场拥有量大，流动性强；Ⅱ类物资，指在城市应急过程所需要的各类挖掘物资，包括生命探测仪、钻孔机、切割机、冲锋舟、救生艇、救生衣以及排爆类和消防类等，此类物资的特点是急需程度高，有效使用期限比较短；Ⅲ类物资，指在受灾民众安置过程中所需要的各类物资，包括帐篷、衣蚊、帐彩、条布等，此类物资对于应急后期社会稳定具有重要作用；Ⅳ类物资，指城市应对突发事件过程，起基础保障作用的各类物资，包括应急照明、通讯、水供电类的设备等；Ⅴ类物资，它是指在突发事件应对过程中，所需要的各类大型设备，此类物资包括挖掘机、铲车、客车、卡车等大型设备。此类物资大型设备价格比较昂贵，但社会拥有量大。

表3.1 城市应急物资分类表

Table 3.1 The city emergency materials classification table 城市应急物资类别 主要物资 Ⅰ类物资 Ⅱ类物资 Ⅲ类物资 Ⅳ类物资 Ⅴ类物资

方便面、饼干、面包饮用水、各类医疗和防疫药品

生命探测仪、钻孔机、切割机、冲锋舟、救生艇、救生衣以及排爆类和消防类 帐篷、衣蚊、帐彩、条布和特殊药品类 应急照明、通讯、水供电类的设备 掘机、铲车、客车、卡车

本文以突发公共卫生为例对城市应急物流物资进行研究，因此对于城市应急物流的储备物资，是各类医疗和防疫用品的Ⅰ类物资，以及特殊药品类。

3.2 城市应急物流物资储备模式

基于城市应急物资的分类，结合第二章常见的储备模式，以及文献[23-25],[27]关于应急物资储备方式的选择的相关分析，可以知道以应对突发公共卫生事件的城市应急物流物资的储备方式是，特殊医药用品在政府实物储备与协议企业产能进行储备，I类物资由协议企业实物储备。 3.2.1 问题分析

一旦储备模式的确定，城市应急物流物资的储备模式则是受到物资储备价格的影响、需求量等因素影响。因此，本章从城市应急物资供应链的角度出发，从政府和协议企业的成本利润变化，进行研究分析。 3.2.2 问题假设

本章在储备模式改变不改变问题性质的前提下，对一些复杂的条件加以简化，作如下假设： ①政府应急物资储备需求是可以预测的，基于应急救灾物资的历史需求数据，可以确定一个最大需求量，与其概率分布函数；

②城市应急物资在保质期内质量不变，且保质期约等于储备周期。

③政府基于城市应急物资的分类，通过协议从一些城市应急物资生产企业，购买物资后，允许这些企业留存城市应急物资，作为城市应急物资协议代储，简称协议企业； ④政府和协议企业构成整个城市应急物流物资供应链。

⑤在无法律效力合约情况下，协议企业不会为政府储备多余的生产能力，一旦突发事件发生，政府不能通过行政命令强制协议企业突击生产短缺的需求量；

⑥政府实物储备的城市应急物资全部是从协议企业购买，政府对于协议企业储备应急物资的补贴单价是固定的，不存在折扣问题。 3.2.3 模式建立 （1）符号说明

为对建立城市应急物资复合储备模式的仓储管理需要，将相关符号表示如下：

①设在突发事件某种主要应急物资的储备需求a是随机变量,应急物资需求的最大值U，需求函数为f(a),f(a)为密度函数，F(a)为分布函数，F(a)连续可导且单调递增。 ②P0为政府向协议企业采购城市应急物资的初始购买价格。 ③

C为城市应急物资的单位生产成本。

④ ⑤ ⑥

P为协议企业实物储备城市应急物资的单位价格。 Q为城市应急物流物资的储备量。

b为政府实物储备的单位储备成本，n为协议企业的单位储备成本，且n

实物储备过期报废的单位净残值, 且ξ1＜P；ξ2为协议企业实物储备过期报废的单位净残值，且ξ1≤ξ2

⑨k为协议企业为政府储备单位产品生产能力单价。

⑩X1为协议企业生产能力储备量, X2为协议企业实物储备量。 （2）模型构建

①首先无论采用哪种储备模式，仅由政府进行实物储备物资时，政府期望成本为： （3.1）

企业利润为： （3.2） 此时，政府和企业构成的供应链期望利润是： （3.3）

对（3.3）式进行一阶求导，并令 ,有： （3.4） 式中：ξ1

式（3.4）是整个物资供应链的利润最大时，此时的储备量为政府实物储备应急物资的保障储备量。

②由协议企业实物储备I类物资时的,储备量计算 此模式下，政府期望成本为： (3.5)

式（3.5）中，等号右边的第一部分为应急物资的需求a小于协议企业的实物储备X2时，政府的期望成本，第二部分是外部获取成本，第三部分是补贴成本。

m为应急物资储备不足时,政府紧急采购单位成本,且m>P，m>P0 。

β为政府对协议企业实物储备的补贴单价，α为政府对协议企业生产能力储备的补贴单