第一章 统筹城乡协调发展的背景条件
第一节 现实基础 一、自然概况
沾益县地处云南省东部、曲靖市中部，位于东经103°29′—104°14′，北纬25°31′一26°06′之间。中国第三大河——珠江，发源于沾益马雄山麓，地处长江、珠江两大水系的分水岭地带，有“一水滴三江，一脉隔两盘”之说。珠江源头第一县——沾益县，北临宣威市，西接会泽、寻甸两县，南连马龙县和麒麟区，东与富源县接壤。全县有19 个少数民族，辖西平、盘江、白水3镇和大坡、菱角、炎方、播乐、德泽5乡，共 122 个村（居）委会，907 个村（居）民小组，1208 个自然村。2007年末全县总人口40.09万人，共109088户。其中，农业人口35.2万人，非农业人口4.89万人。全县国土总面积 2801.27 平方公里，海拔高度介于1637～2528米之间，境内丘陵、坝子、槽子、河谷相间分布，高原地貌类型齐全，全年气候温和，雨量充沛，无霜期长。
二、比较优势
1、区位优势
沾益县区位优势独特，交通便利，贵昆铁路和红果支线贯穿全境，国道320线、326线在县境内交汇，曲胜高速公路、宣天一级公路、珠江源大道建成通车，县乡公路实现油路化，是滇东北地区和云贵川桂毗邻区域重要的交通枢纽，自古就有“入滇锁钥”之称。县城距昆明市区143公里，距曲靖市区13公里，是珠江源大城市的重要组成部分。
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2、资源优势
沾益境内气候、土地、水能、矿产、旅游等自然资源丰富，环境容量大，生态环境好，人口承载力高，开发密度低，发展潜力大。
①气候资源
沾益地貌以滇东高原丘陵为主，属北亚热带至中亚热带半湿润山区季风气候，全县年平均气温14.5℃，极端最高气温33.1℃，极端最低气温-9.2℃，全年无霜期256天，年平均降水量l008.9毫米，多年平均日照时数2079小时。气候的总体特点是：冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季。
②土地资源
全县国土面积2801.27平方公里，其中：山区面积2355.03平方公里。耕地面积81.55万亩，林地面积254.10万亩，森林覆盖率47.08%，有草山草坡面积19.76万亩，可耕地和后备土地资源丰富。
③水能资源
全县水资源较为丰富，主要河流有珠江流域的南盘江、北盘江和长江流域的牛栏江，水资源总量10.02亿立方米，地表水4.72亿立方米，人均占有水资源2524.7立方米，亩均2661.4立方米；全县多年平均径流量10.4亿立方米，地下水资源总量5.79亿立方米，各类中小型水库470座。全县水能资源总量13.5万千瓦，可开发利用7.9万千瓦，已开发利用0.49万千瓦，占可开发利用的6.2％，开发潜力巨大。
④矿产资源
矿产资源主要有磷、石灰岩、煤、白云岩、耐火粘土和建材粘土等10余种。其中：磷矿储量达5.7亿吨，石灰岩储量逾万亿吨，煤炭地质储量达1.6亿吨，白云岩、粘土储量均逾千万立方，具有较高的开发利用价值；以粉煤灰为主的再生矿资源相对丰富。
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⑤旅游资源
境内有珠江源（37749公顷）和大坡海峰湿地（26610公顷）两大自然保护区，有珠江源头、花山湖、七彩谷、海峰湿地、彩云洞、天生洞、九龙山、玉林山八大景点，开发潜力巨大。
3、产业优势
沾益县产业优势明显，已形成了煤化工、电力能源、冶金、建材、机械、生物资源开发加工等为主导的优势产业；初步培育了烤烟、万寿菊、蚕桑、中药材、蔬菜、啤酒大麦、泡核桃、薯类、畜牧等农业主导产业；物流仓储、旅游文化、房地产、餐饮娱乐等第三产业蓬勃发展。
三、发展基础
沾益县自1997年恢复县置以来，尤其是近五年来，经济总量跃上新台阶，经济结构持续优化，发展方式不断转变，城镇化率提高较快，对城乡的带动作用明显增强，基础设施建设得到明显改善，对外开放水平日益提高，沾益县整体经济发展进入了新一轮快速增长时期，基本具备统筹城乡协调发展的基础条件。
1、提前两年实现总体小康目标
极大地增加全社会财富是统筹城乡协调发展的物质基础。2007年，沾益县生产总值从2002年的20.47亿元增加到53.5亿元，连续跨上30亿元、40亿元、50亿元三大台阶，人均生产总值连续突破8000元、10000元、12000元。按照我国上世纪经济发展“三步走”的战略构想，以1980年为基数，第二步到2000年人均GDP达到1000美元，即进入小康社会作为标准来判断，沾益县2005年人均GDP达8841元，提前两年实现了总体小康目标。在经济快速发展的同时，经济发展效益也随之提高，全县财政总收入由2002年的2.9亿元增加到2007年的7.4亿元，连续跨上5亿元、6亿元、7亿元新台阶，地方财政一般预算收入达3.6亿元。
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