孙园镇在党风廉政建设调研座谈交流会上的
发言材料
（2014年3月 日）
尊敬的各位领导、同志们，大家好!
根据会议安排，会前我认真剖析了党风廉政建设工作的有关问题，并针对性的思考了下一步工作思路和创新举措，下面向各位领导汇报一下。如有不妥之处，恳请各位领导批评指正。
一、当前基层党风廉政建设工作中存在的问题
（一）个别党政主要领导对抓党风廉政建设的思想认识不够到位。中央明确规定了抓党风廉政建设的机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各施其责。但乡镇个别党政主要领导对党风廉政建设由谁主抓，该谁负责，认识模糊，错误地认为抓党风廉政建设是乡镇纪委的事情，由纪委书记负责。第一责任人的观念没有建立，贯彻党风廉政建设责任制措施不力，工作被动应付。
（二）农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。近年来，党风廉政建设制度不断得到了完善，在村级组织为充分发扬民主，建立了村财乡管以及村务公开、财务公开等制度，但在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上，没有落实议事规则，领导家长作风严重，有的在事后才通报，算是“民主”了，导致群众不满意，干部相互猜疑。
（三）党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不够到位。由于在公开内容、公开程序以及公开时间上不规范，虽然制定有党务公开、政务公开、村务公开等制度，但写在纸上、挂在墙上，有的虽然公开了，但存在重形式轻落实较多，该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，使群众看不清楚弄不明白，不能参政议政，实现当家作主。
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二、基层党委在履行党风廉政建设主体责任中存在的问题 （一）认识不到位。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，党政主要负责人是关键。个别乡镇主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事；有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事。
（二）责任不明确。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。
（三）缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。
三、基层纪检监察机关在履行监督责任中存在的问题及转变方法 （一）当前基层纪检监察机关在旅行监督责任中存在的问题 一是职能交叉，相互推脱。主要表现在一些热点、难点问题和容易滋生腐败的部位存在业务或管理权限交叉，对涉及本单位的问题绕道走、跑单边，借口搪塞，对涉及的深层次困难和问题缺乏有效的监督追究机制。
二是重查轻纠，整改落实不到位。对在监督检查中发现的问题，纪检监察机关向相关部门提出整改建议，但未引起被建议单位的高度重视，只是将整改工作落实在口头和文件上，未建立长效机制，不能从根本上研究制定解决问题的方法措施，导致同样问题重复出现、反复发生，整改措施落实不力，在一定程度上影响监督效果。
三是学习松懈，干部综合素质有待提高。当前，纪检监察监督检查工作任务重，参与面广，涉足诸多行业和领域，因此必须提高监察人员的综合素质，打造“多面手” 和“复合型”人才，要深入学习金融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业及法律法规知识，用
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所学指导督查实践，妥善应对繁重复杂的工程建设、招标采购、经济运行等情况，服务经济社会又好又快发展。然而，实际中不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、形式单一和业务不精等情况。
（二） 加强和转变纪检监察机关工作的方法
一是健全机制，注重监督实效。从工作开展情况看，目前监督检查已逐步走向制度化、常态化和规范化轨道，工作中要始终把机制建设作为强化监管的重要抓手，要结合监督检查发现的问题情况，深入剖析原因，加强对策研究，建章立制，建立健全长效机制。
二是坚持事前事中事后监管，确保不留盲区。要对工作部署、方案制定和公示发布等组织实施单位准备安排情况进行事前监督；对职能部门及其工作人员履行职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中工作进展情况进行事中监督；对竣工验收、后续服务、资料审核和归档等情况进行事后监督。纪检监察机关要突出重点领域和关键环节，实行事前提前介入，事中监督审核，事后全程跟踪。重点加强事前事中源头监管，及时发现问题，防患于未然。
三是严肃追究，确保监督检查工作实效。要注重发挥查纠治本的功能作用，对监督检查中发现的问题要及时指出并督促落实，对落实情况要形成专题工作汇报，针对监督检查中发现的问题整改落实情况开展回访督查。对落实不力、推诿扯皮的严肃追究相关人员责任，决不能姑息迁就，切实增强监督检查的公信力和威慑力，确保监督检查工作实效。
四是坚持问题揭示与整改并进，强化责任追究。针对群众信访举报，要及时组织核查，了解事实真相，妥善化解矛盾，查明问题环节，分析产生原因，追究相关人员责任，限期明确答复信访人，切实增强政府公信力。
四、下一步工作思路和针对性创新举措
（一）突出主业，推进依法办案、督查和反腐倡廉建设。主业决定方向，主业决定重心，其他工作要服从、服务于主业。在2014年里，按照“提高质量、改善结构、规范程序”的要求，继续保持办案、督
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查工作力度，加强党风廉政和反腐倡廉建设。认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。
（二）突出服务，尽心尽力服务基层，服务群众。按照权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，继续纠正在房屋征收、土地流转过程中损害群众利益的问题，不断加大专项治理力度，建立长效机制，推进党风政风行风和机关工作作风建设，真正做到全心全意服务基层，服务群众。
（三）突出创新，实现纪检监察工作新转变。2014年里，我们将从以下两方面开展创新工作：一是在镇便民服务大厅开通80801890服务电话，设立举报专线，进一步发挥群众监督作用，拓宽信访举报渠道，为群众提供更方便、更快捷的举报方式。我们对举报人的个人信息将按照纪检监察信访举报工作的有关规定进行处理并对举报人信息进行严格保密，对举报人举报的情况将派专人进行对接，进行调查取证，按照纪检工作的程序，并在7个工作日内给予举报人回复。二是组建党风政风监督志愿者服务队伍。促进党员干部切实加强纪律作风建设，持之以恒地纠正“四风”。志愿者积极宣传中央改进工作作风的情况，同时收集群众对党风廉政建设及行政效能建设的意见建议，及时向镇纪委监察室反映。
（四）突出廉洁，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。在2014年，把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬民族精神，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、
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执政为民，做到“八个坚持、八个反对”，以良好的党风政风推动社会风气的好转。
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