业成本20461万元，营业费用226万元，营业税及附加0.6万元，管理费用460万元，财务费用655万元，营业外支出1836万元，实现利润720万元。资产总额24476万元，负债总额15628万元。所有者权益6848万元，资产负债率63.85%。

2013年国内生产总值31869万元，其中：第一产业23771万元；第二产业2041万元（工业1280万元，建筑业761万元）；第三产业6057万元。职均收入12000元（16982元），人均收入4800元。

2013年营业总收入23241.38万元，营业外收入4282.76万元，投资收益214万元，营业成本20818万元，营业费用88万元，管理费用1434.63万元，财务费用283.26万元，营业外支出3881.99万元，实现利润1234.64万元。资产总额51373.49万元，负债总额32912.32万元。所有者权益18461万元，资产负债率64.06%。

X的特殊的地理位臵可以满足兵团北疆五、七师、及周边奎屯市、乌苏市、独山子区的突发性自然灾害和公共应急事件24小时救灾物资调运需求。 1.5研究结论 1.5.1研究结论

XX救灾物资储备库的建成，使X基层团场救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。项目的实施将会形成分级管理、反

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应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力，符合兵团X实际情况和南北疆分库的救灾物资储备库体系。对兵团北疆的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。 1.5.2主要技术经济指标

项目可行性研究的主要研究成果见表：

序号 一 1 2 3 4 二 三 四 五 项目 建设规模 建筑面积 道路面积 绿化面积 室外管网 劳动定员 项目建设期 项目总投资 固定资产投资 单位 平方米 平方米 平方米 米 人 年 万元 万元 指标 1008 1502 540 150 5 1 280 246.71

第二章 项目建设的必要性

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2.1 项目背景的提出

自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，自然灾害的破坏和影响程度是巨大的。人类对于自然资源的过度开发造成今日我们不得不面对深重的灾难，泥石流、海啸、地震、沙尘暴等在多个国家、多个地区间上演，这使得人类在生命、财产方面遭受重创。灾难的频发使得人们开始对应对灾害的措施有了警觉。

2004年胡锦涛忠书记、温家宝总理多次强调“保持清晰头脑，增强忧患意识”，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手的成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有干净的水喝、有衣服穿、有住处、有病能医、灾区的孩子有学可上这是对救灾物资储备的基本要求。

民政部要求受灾后24小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决的方便面、大米、蔬菜、清洁水等轻便救灾物资是不难做到的，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里的中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有救灾物资储备库来储藏这些应急物品。

近年来，我国对救灾物资储备设施建设投入较大力度，全国各地不断进行物资储备库建设，到2009年底已达到24个，覆盖我国所有自然灾害易发地区。目前这种建设力度还在不断加大。

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2.2 项目建设的必要性

2.1.1.项目的建设是落实国家“十二五”发展规划关于完善救灾救济管理体制的举措

救灾储备库的建设，是构建国家及兵团北疆自然灾害应急救援体系的需要。为加强国家自然灾害应急救援体系建设，?国家综合减灾“十一五”规划?中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在一些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安臵灾民的工作水平。

国家“十二五”、 “十三五”发展规划的目标任务和重大项目建设之一是完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。完善救灾救济管理体制是这一目标任务和重大项目建设的一项重要内容，规划中提到，进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配臵、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。建立县、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾信息网，普及减灾、防灾、救灾知识，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提高公众自救互救能力，及时有效地保障好人民群众的生命财产安

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