“四议两公开”工作法，就是要求凡是村级重要人事变动、重大项目安排、大额资金使用以及涉及农民群众切身利益等相关事项都必须在村党支部的领导下，按照“四议两公开”的程序进行决策和实施。

（一）“四议两公开”工作法决策的主要内容。

1、村民自治章程和村规民约的制定；

2、农村经济社会发展规划和年度工作计划的制定； 3、村机动地、林果基地及“四荒”地等集体土地的开发、承包、租赁、流转；

4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管 理；

5、村集体经济项目的立项、承包；

6、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制； 7、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划报批；

8、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

9、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等 物的分配、发放；

10、村集体大额资金的使用、支出(含转移支付)； 11、上级党委、政府确定的中心工作和有关政策的落实。 （二）在推行“四议两公开”工作法时，不得对以下内

容进行决策和实施。

1、违反党的路线方针政策的事项； 2、违反国家法律法规的事项；

3、和上级党委、政府决策有冲突的事顼； 4、损害国家、集体、他人合法权益的事项； 5、违背群众利益的事项；

6、容易引发严重矛盾纠纷的事项等。

五、“四议两公开”工作法的配套制度。

（一）健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织党员开展设岗定责、服务承诺、结队帮扶困难群众等活动。每名党员都要按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为联系户；村内所有农户都要有党员联系。党员要对联系户进行党的有关政策宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难，在联系户中起到模范带头作用。

（二）健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，建立村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100﹪。村民代表要与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意

愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

（三）健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

（四）健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

六、“四议两公开”工作法案例 案例一

硬化村内道路

时间：2010年4月 地点：某村 【村情简况】

某村现有750户，2100人，村支部委员7人，村委委员6人，党员60人，村民代表20人。

新的一届村“两委”当选以后，急村民所急，多方面筹借资金对全村道路进行硬化。

【解决过程】

支委会提议：2010年4月5日，应到7人，实到7人。提议：由于资金等诸多因素，村内道路至今未硬化，群众意见较大。今年村“两委”准备对其硬化，通过咨询，具体预算如下：

村内道路长900m，宽8M，工程估算： 基础压实加20cm，（河卵石压实） 河卵石0.25元*8m*900m*20元=36000元 工资5元*8m*900m=36000元 混凝土8m*900m*0.15m=1080方 石子1080方*0.94*65元=65988元 水泥1080方*8袋*0.05吨*285元=123120 沙1080方*0.5*80元=4320 压路机5000元，水电费3000元

工资8m*900m*8元=57600元 工程估算总结331028元

“两委”会商议：2010年4月7日，应到13人，实到13人。对支委会提议内容进行讨论。村干部提出：工程要由“两委”专人负责，村民代表 要做好材料领取、工程检验等工作。村干部提出：工程应该公开招标。最后商定：村内道路硬化工程以公开招标的方式承包给建筑公司，工程由支部委员甲某负责，村民代表做好材料的领取和工程质量的监督。最后进行举手表决。表决结果：13人全票通过。

党员大会审议：2010年4月10日，应到60人，实到60人。支部书记主持会议，把村“两委”提议的工程方案交党员大会审议。党员提议：硬化道路应该同铺设下水道、自来水管道一起进行，道路硬化好后再修自来水和下水道成本不仅提高，而且对路面会造成损坏。大家一致赞成这一提议。决定两天内由村“两委”组织人员作出新的预算后再次召开党员大会。

4月12日，再次召开党员大会，应到60人，实到60人。村“两委”列出修建自来水、下水道预算：

下水道铺设：一米材料费120元、工资10元、勾缝填补20元，总计：一米总费用150元； 150元*900m=135000元

自来水管道铺设：一米材料费70元、工资10元、接口填