徐升权2内容提要中国人对宪政的追求从清末民初就开始，但是在跌宕起伏的历史进程中，我们与宪政一次次擦肩而过。 今天，我们又站在历史的关节点上，市场经济的发展要求我们走宪政之路。 宪政建设是一项宏伟的工程。 欲成功，必须先从理论学起。 美国是宪政之先行者，人权思想、司法审查制度是其宪法成功之处。 美国宪法的域外影响给我们学习其宪法思想与宪法制度提供了许多有益的帮助。 关键字宪政美国宪法人权思想司法审查导论何为宪政？给其下一个完整的定义的努力近乎徒劳。 不同的人对它有不同的理解。 毛泽东主席运用其政治思维认为宪政就是民主政治；3也有人从政治规范和政治运行的角度认为宪政就是法律化的政治程序，即限制和钳制政治权力的公共规则和制度；还有人认为所谓宪政就是拿宪法规定国家体制、政权组织及政府和人民相互之间权利义务关系而使政府和人民在这些规定下，享受应享受的权利，承担应承担的义务。 4不过，无论用何种语言表达形式来描述宪政，宪政的实质是不变的。 宪政的实质意义是限制政府权力，保障个人权利。 正是宪政的实质意义，产生了人类对宪政的孜孜不倦的追求。 宪政是法治之基；是实现政治正义的唯一途径。 宪政可以使一个国家走上民主之道，政治经济皆繁荣的强国之路。 在西方，走上宪政的国家特别是美国的成功已经向我们证实了一点。 是宪政给美国政府带来了长期的相对稳定与强大；是宪政在持续维护着美国的政治之基。 在中国，从1989年康梁变法之后，清政府被迫实施西方现代政治制度——颁布宪法，实施宪政。 中华民

族开始走上了追求宪政的漫漫长路。 这是古老文明古国寻求自我更新的发展需要。 5我们需要宪政来保障的民主；来维护的国家利益。 然宪政之博大，非朝夕可习得。 宪政建设应该被当作一项长期的宏伟工程来对待。 作为一项长期的宏伟工程——宪政建设的每一步都是艰难而伟大的。 在建设过程中所需要做的事情很多。 虽然中国有宪法已近百年，但中国却从无宪政之实。 作为宪政之路的开端，学习、理解宪政精神，准确把握宪政内涵将为整个宪政建设带来稳步发展的保证。 在追求宪政精髓时，对宪政国家特别是几乎影响全球的美国的宪政的学习是我们不能省略的工作之一。 因西方宪政之理论与实践，渊源既久，牵涉亦广。 欲求得其精髓非此文可详尽。 此文仅是对《宪政与权利》的偏漏学习所得。 一宪法思想与宪法制度欲求宪政先谈宪法。 一国存在一部确认统治者权力得到人民真实的授予，承认老百姓的权利和自由并且在实践中给之以切实保障的使政府权力受到限制的宪法，我们就认为这个国家有宪政了。 6《宪政与权利》的主体内容共有三部分第一部分，宪法思想与宪法制度；第二部分，在特定国家的影响；第三部分，美国宪政与国际人权。 在第一部分中，通过对美国宪法中的实质内容的提炼，对其宪法中部分重要权利与自由在域外的实践总结，试图表达美国宪法中蕴涵的宪法精神与宪法制度。 人权思想是美国宪法的核心。 美国宪法赋予了公民最广泛的权利与自由。 更为重要的是建立了强有力的司法审查机制。 这两点也正是美国宪法能够影响全球大多数

国家的内容。 是每一个真正宪政国家的宪法中不可或缺内容。 美国宪法不是为了一定特殊阶级的政治目的而制定的。 因而极具适应力。 美国宪法，代表着宪政，蕴涵着对政府的约束和对政治权威的限制。 代表个人的权利，任何时期，任何场所，政府不得任意的侵害个人权利，哪怕政府的行为是出于善意和公共利益。 7成功的司法审查为个人权利提供了保障，使得宪法的这个原始目的得到足够的维护。 有人称美国法院在维护宪法约束中的作用是美国宪政的标志，并被看作是稳定美国各项制度和保障个人权利的手段。 下面就来欣赏一下《宪政与权利》中介绍的美国宪法的精彩1令美国人骄傲的联邦制美国人把联邦制当作他们永不过时的骄傲。 联邦制是美国对宪治作出的新的、创造性的贡献。 8联邦制有利于中央与地方权力的平衡，特别是在新联邦主义产生以后，从而切实维护公民个人权利与自由。 同时，该制度是与民主制度紧密联系在一起的。 这一制度影响着瑞士的宪法，也一定程度上影响了德意志帝国。 在我国的宪政建设中应该如何面对美国宪法的这一亮点呢？我国是人民民主专政的社会主义制度。 实行人民代表大会制度。 在中央的统一领导下，地方适当自治。 笔者认为这一制度毫不逊色于联邦制。 只不过，我们的制度现在还很年轻，有许多不成熟的表现。 主要体现在中央地方权限不明；地方权力滥用等方面。 使得在许多时候地方无法自治，中央无法统一指导工作。 在宪政建设中，把中央与地方的权力关系法定化是我们的重要任务。 美国联邦制中的另外一个值得