中投顾问产业研究中心

2017-2021年

中国公私合作（PPP）模式 深度分析及发展战略研究报告

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内容简述

政府和社会资本合作（PPP，Public-Private-Partnership缩写），是指政府与私人组织之间，

为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

2015年4月，国务院会议指出，要聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境。

2016年9月，国家财政部组织完成了第三批示范项目的评审工作，并于2016年10月12日发布了第三批示范项目名单。共有34个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和中央部委的1174个项目申报第三批PPP示范项目，涉及总投资近2.3万亿元，申报项目数和总投资额均超过前两批示范项目申报之和。经过评审，共有516个示范项目脱颖而出，占全部申报项目的44%，投资总额逾1.17万亿。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。

第三批示范项目评审中，各地各部门重视程度和积极性更高，申报准备更加充分，评审工作更加科学、规范、高效、透明，项目数量更多、质量更好、类型更丰富、覆盖领域更广，项目的行业引领、区域带动和创新示范效应更强，实现了从财政部示范到全国示范的升级。

PPP模式被看好的原因，在于政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，可使政府财政负担减轻、社会主体投资风险减少。推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。估计到2020年城镇化带来的投资需求约为42万亿元。

中投顾问发布的《2017-2021年中国公私合作（PPP）模式深度分析及发展战略研究报告》共十九章。首先介绍了PPP模式相关概念，接着分析了PPP模式的国际发展经验、中国发展环境和发展现状，然后具体介绍了主要PPP模式类型的发展情况。随后，报告解读了各省市PPP项目试点的发展现状，并具体介绍了PPP的项目合同、PPP化解政府债务的

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模式以及园区开发中PPP模式的发展情况。接着报告对PPP模式在交通领域、城市轨道交通领域、水务领域、海绵城市领域及垃圾处理领域分别进行了案例分析。最后对PPP项目资产证券化以及国内金融机构如何参与PPP项目进行了详细分析。

本研究报告数据主要来自于国家统计局、商务部、财政部、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

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