设前的环境影响评价制度，海洋工程建设、运行过程中污染损害的监管，海洋工程运行后排污行为的监管，海洋工程污染事故的预防和处理，法律责任等方面都做出了较具体的规定。

《中华人民共和国环境影响评价法》规定，海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋保护法》的规定办理。海洋工程建设项目的建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件、或者未依照相关规定重新报批或重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，或建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

这些法律的颁布实施，以法的强制力推广和强化人们的海洋环境保护意识，有利于遏制违法的涉海工程建设，对于保护和改善环境质量起到了积极的作用，为我国海洋可持续发展战略的实施奠定了良好的基础，对于我国海洋环境保护事业的发展具有重要意义。

二、海洋开发及其对海洋环境的影响 （一）海洋开发使用的主要类型 1.渔业用海

指为开发利用渔业资源、开展海洋渔业生产所使用的海域，包括渔业基础设施用海、养殖用海等。 2.交通运输用海

包括港口用海，航道、锚地和路桥用海。

3.工矿用海

指开展工业生产及勘探开采矿产资源所使用的海域，包括盐业用海、临海工业用海、矿产开采用海和油气开采用海。 4.旅游娱乐用海

指开发利用滨海和海上旅游资源，开展海上娱乐活动所使用的海域，包括旅游基础设施用海、海水浴场和海上娱乐用海。 5.海底工程用海

指建设海底工程设施所使用的海域，包括电缆管道用海、海底隧道用海和海底仓储用海。 6.排污倾倒用海

指用来排放污水和倾废的海域，包括污水排放用海和废物倾倒用海。

7.围海造地用海

指在沿海筑堤围割滩涂和港湾，并填成土地的工程用海，包括城镇建设用海和围垦用海。 8.特殊用海

指用于科研教学、军事、自然保护区、海岸防护工程等用途的海域，包括科研教学用海、军事设施用海、保护区用海和海岸防护工程用海。 9.其他用海

（二）主要涉海开发项目的环境影响

海洋环境影响评价是海洋环境保护工作的重要环节，是指对海域

的规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行科学分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。海洋环境影响评价针对可能对环境造成较大影响的规划和建设项目实施，对环境影响很小的建设项目，如海底电缆系统建设，可不进行环境影响评价工作，但需要填报环境影响登记表。 通过环境影响评价确认环境容量不许可或经济损益分析后不合适，可否定该建设项目。因此，海洋环境影响评价对于保护和改善海洋环境，防止污染损害，维护生态平衡，保障人民身体健康具有重要的意义。与此对应的是，建设项目对海洋环境可能造成影响的分析、预测和评估，环境保护措施及其技术、经济论证，对环境影响的经济损益分析及实施环境监测的建议成为环境影响评价的主要内容。 由于涉海建设项目类型众多，各类建设项目的特点不同，这里选择围海、填海工程，火力发电厂建设工程，海洋石油勘探开发工程，航道建设工程，港口建设工程等对海洋环境水文动力、水质、沉积物、生态等环境产生的影响予以重点介绍。这几类工程经验积累丰富，规范成熟，对其他涉海工程有很好的示范作用和借鉴意义。 1.围海、填海工程

围海、填海工程改变了海域的自然属性，对环境可能造成的影响主要体现在以下方面：

（1）对海洋水文动力环境的影响。可能会改变区域的潮流运动特性，引起泥沙冲淤，对防洪和航运造成影响；或者改变海岸的结构，减少海湾的纳潮量，影响潮差、水流和海浪。

（2）对海洋水质和沉积物环境的影响。填海过程因扰动海床淤泥造成悬浮物浓度增加，工程实施可能引起污染物迁移规律的变化，减小水环境容量和污染物扩散能力，并加快污染物在海底积聚。 （3）对海洋生态环境的影响。破坏围填区湿地资源和滩涂资源；同时由于填海过程导致悬浮颗粒物增加，海水变浑，透明度降低，从而影响海洋浮游植物光合作用，影响海洋动物的泪游、产卵、繁殖、索饵等，降低海洋初级生产力。 2.火力发电厂建设

电厂建设对海洋环境可能造成的影响主要体现在以下方面： （1）对海洋水文动力环境的影响。如干扰水体流场，取、排水口对局部流态的影响，对海域悬沙分布及海床演变过程的影响等。 （2）对海洋水质和沉积物环境的影响。如温排水使水域温度升高，造成溶解氧的溶解度降低；冷却水中的氯排海后产生一系列的化学反应，与水中的一些无机物和有机物发生反应后会产生有毒化合物；以及电厂灰水排放的影响等。

（3）对海洋生态环境的影响。如对围填区湿地资源和滩涂资源的破坏，电厂温排水对水生生物种群结构、生长与繁殖等活动的影响等。

3.海洋石油勘探开发

海洋石油勘探开发工程对海洋环境可能造成的影响主要体现在以下方面：

（1）对海洋水文动力环境的影响。如对局部流场以及海床演变