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一、项目需求理解程度、难点分析及解决方 案
1.对本项目需求的理解
1.1 对项目概述的理解
（一）项目预算理解 本项目财政预算金额为 （二）项目概况理解 1.项目背景：档案管理工作是
中心各项工作的基础。中心
元（人民币）。
在日常公积金业务审批活动中，形成了大量的公积金业务档案，
包括公积金归集、提取和贷款三大类业务的档案。根据档案管理的有关要求，为实现档案的规范化和数字化管理，需对日常工作中产生的各类档案进行同步整理、扫描，形成数字档案提供查询利用，提高档案服务能力和水平。
2.项目整体情况：
中心目前保存的这些公积金业务档案资
料中，大部分均已由前台柜员打上页号；已打印文件材料清单（相当于卷内目录）。前台柜员在办理业务时，已将该纸制档案高清拍照并保存在业务系统中；但大多数电子影像需图像处理。公积金业务档案类别及数量详情如下表：
档案类别 公积金业务档案（包括：归集类、 预计数量（卷/份） 预计每卷档案页数 不少于450万卷 3-15页 提取类、贷款类档案） 整理、扫描场地由中标方提供，且场地的相关安保设施等需符合档案局的检查要求；档案整理工作中的所有设备、工具、维修与耗材费用（包括卷皮、档案盒、不锈钢装订夹、复印件等）等均由中标方承担。
（三）项目目的及目标理解完成存量的公积金业务档案约450万卷（份）的整理、补录、补扫描及电子 影像的图像处理与复核工作。
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（四）项目依据及参考标准理解1．《中华人民共和国档案法》。
2．《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)。 3．《档案著录规则》(DA/T18-1999)。 4．《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》。 5．《纸制档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）。
6．《深圳市住房公积金管理中心业务档案整理规范》。按以上规范进行整理、著录、扫描后的档案要达到深圳市档案馆进馆质量要求。
（五）项目采购范围理解中标方通过人员、设备、技术、管理等，对接收的实体档案进行专业化的归
档、整理、著录、扫描等加工，形成规范的入库档案和规范的档案电子数据库。
（六）项目完成期限理解本项目完成期限为自合同签订之日起18个月。
（七）付款方式理解按财政委员会相关规定进行。
1.2 对技术要求的理解
（一）归档、整理、扫描工作流程和服务内容理解。1.档案接收：要对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单：对档案实体
内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数。 2．编档号：对每份业务档
案按档案整理要求分类编号，以方便档案的查询 利用。
3．组卷整理：包括拆钉、粘贴、盖章、填写封皮等环节。中标方应严格按照《档案整理规则》(DA/T22-2000)进行整理。
4．部分著录：在核对纸制档案的基础上，对系统内不全的档案信息进行补录。中标方应严格按照《档案著录规则》(DA/T18-1999)进行著录。
5．扫描：包括部分档案的扫描处理、图像处理、二校处理、批量上载、合卷处理等环节。
6．总体检查：检查档案实体与电子档案管理系统内容是否一致；检查接收
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记录与入库记录是否一致；检查档案整理、著录、扫描等各工序是否符合档案整理、著录、扫描要求，是否符合深圳市档案馆进馆要求。
7．入库上架：办理档案移交手续，点数核实后入库，按照档案类别的档案顺序摆放在档案柜相应的位置，并做箱柜指引，以方便查询利用。
8．协助档案管理工作：协助档案室查档、库房整理及与档案相关的其它工作。
（二）扫描图像质量要求理解。扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案
扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：1．图像歪斜：采用自动或手动纠偏功
能，调整图像角度。图像偏斜度不超
过2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。2．图像脏点、
脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑
线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。
3．字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。 4．图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。
（三）档案装订要求理解。档案整理、扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下： 1．遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。
2．档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置。 3．对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。
（四）档案装具、卷盒要求理解。档案卷皮、卷盒的制作，参照国家档案局“DA/T24-2000无酸档案卷皮卷盒
用纸及纸板”标准制作，其它装具必须符合国家关于档案整理装具的要求。发标方将中标方提供的每一批次进货中抽检档案卷皮、卷盒、装订的装具送往相关质检部门质检，如发现不合要求的，责令中标方更换，直到符合要求为止。
（五）主要设备及工具耗材要求理解。1．台式电脑、高速扫描仪、复印机、打印机（Ａ3幅面）等，具体数量由
中标方根据工作量自行考虑，前述设备由中标方提供