1.具体的风险分配原则： （1）最优风险分配原则

在遵守法律规定和考虑公共利益的前提下，风险应分配给能够以最小成本、最有效管理它的一方承担，并且给与风险承担方选择如何处理和最小化此风险的权利。

（2）风险收益对等原则

既要关注社会资本方对于风险管理成本和风险损失的承担，又要尊重其获得与承担风险相匹配的收益水平的权利。

（3）风险可控原则

应按项目参与方的财务实力、技术能力、管理能力等因素设定风险损失承担上限，不宜由任何一方承担超过其承受能力的风险，以保证双方合作关系的长期持续稳定。

四、政策建议

随着金融市场对PPP理解的日益加深，各方都意识到PPP模式的顺利实施，离不开政府和社会资本的深度合作，PPP项目融资任重而道远。需要政府和市场积极探索学习，充分利用各方的资源与优势，满足各自的核心利益诉求，创新思路解决融资等现实问题。PPP项目应该控制规模，同时明确政府、社会资本的权利与义务，完善各项合同、标准，建立长期有效的回报机制和退出机制。建立健全体制，包括物有所值评价指引，完备的PPP操作流程等。引入第三方监管评价机构，加强信息披露，增强PPP项目的透明度，防止可能发生的道德风险。