我读李光耀教学大纲

一、国情简介

新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个城市国家。该国位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，其南面有新加坡海峡与印尼相隔，北面有柔佛海峡与马来西亚相望，并以长堤相连于新马两岸之间。新加坡是全球最为富裕的国家之一，其经济模式被称作为“国家资本主义”，属于新兴的发达国家，并以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称。新加坡是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一，也是继伦敦、纽约和香港之后的全球第四大金融中心。新加坡在城市保洁方面成效显著，故有“花园城市”之美称。2011年数据显示新加坡是全世界投资移民门槛最高的国家。

二、思维原则：儒教自由主义+人才主义+实用主义

1.儒教自由主义

儒教自由主义是自由主义在儒教传统文化的土壤中安家落户后与儒教整合而成的带有浓厚儒教色彩的自由主义。在政治上表现为民本加民主；在经济上表现为“孔子加斯密”的“有计划的自由市场经济”；在道德文化上表现为责任加自由，如其媒体管理模式是负责任的新闻自由。需要指出的是，新加坡政府倡导儒家思想，但实行法家式的强政厉治；李光耀自认为是自由主义者，但其自由主要是经济领域的自由，而非政治领域的自由。

2.人才主义

人才主义是指新加坡政府特别注重人才，强调精英治国。其主要观点是：有好领袖才会有好政府；人类的智力主要是由遗传因素所决定。其主要做法是主动猎人，科学选人，通过各种方式培养人才，使用人才。

3.实用主义

实用主义注重立足实际、讲求效用。当记者问及新加坡各种政策背后的哲学时，李光耀说：“你可以说这是务实或实际，但是它行得通。对于任何理论或建议，我只问同一件事，就是行不行得通？我们是要解决问题，我不在乎理论漂不漂亮、优雅不优雅。如果没有用，就换别的来做。”实用主义是一种理性思维，具体表现为实用理性、渐进理性和实践理性。遵循实用主义原则，新加坡获得了发展繁荣，但也导致人文精神的缺失。

三、合法性（legitimacy）基石：正当性+认受性+合理性

1.不得不强调正当性

正当性回答是不是、对不对的问题，要求坚守价值永恒的天理；原则是是所当是，非所当非。是为“道德合法性”。新加坡政府注意维护其道德权威。李光耀说，你可以批评他独裁、专制，但是，如果你攻击他有裙带作风和贪污，他一定将你告上法庭，以弄清事实。

2.越来越注意认受性

认受性回答好不好、中不中的问题，要求顺应世俗社会的人心；原则是好民所好，恶民所恶。是为“情意合法性”。新加坡行动党打压反对党的做法，使得其缺乏认受性；这种情况在2011年大选中有所改进。

3.特别地重视合理性

合理性回答行不行、可不可的问题，要求脚踏现实时空的实地；原则是行所宜行，止所宜止。是为“绩效合法性”。新加坡政府的实用主义思维，使得其政策较具合理性，但在讲求硬道理的同时，也有忽视大道理的倾向。

四、民主模式：让民做主+为民做主+认民做主

1.一定程度并逐步发展的让民做主

新加坡大体继承了英国议会民主的框架，拥有一个一院制的议会，其中大多数成员由平均5年一次的民主直接选举产生（投票）。新加坡虽然一党独大，但多党并存竞争，选民通过秘密投票选出议员。议会中的多数党党魁将获总统任命为政府总理，然后再由总理推荐内阁部长和部门首长，经总统任命后组成内阁与政府。议会民主的精神是让民做主。相对于西方民主，新加坡民主具有程度和类型的不同。就程度的不同来说，新加坡民主程度相对较低，有待发展和完善；就类型的不同而言，新加坡民主具有东方特色，例如，其领导人的确定方式，既包含西方式的制度赛马的选举，也包含东方式的伯乐相马的选拔。

2.绩效显著但日益遭到质疑的为民做主 西方民主加上东方民本，新加坡形成了所谓的托管式民主，即“政府像人民的信托人，一旦在选举中受委托以负责看管人民的长期福利时，它就以独立的判断力来决定人民的长远利益，并以此作为它的政治行动的根据。实际上，新加坡政府的政策从来就不是由民意调查或人民投票来决定的，因此，在执行正确的长期政策时，有时难免会收到‘良药苦口’的反应。但是，正因为新加坡采取了这种‘托管式民主’模式，它才能成功地推行一些虽不讨好但有利于经济长远发展的的政策。”这里，托意味接受人民委托，管意味代表人民管理。由于托管式民主强调代表人民管理，其精神是为民做主。新加坡政府为民做主的做法虽然取得显著绩效，但其附随的家长式作风也日益受到年轻一代质疑。因此，新加坡领导人的作风也在适时而变，其第一、二、三代总理的领导风格分别为家长式、兄长式、朋友式。

3.早年从中国共产党学习而来的认民做主

新加坡执政的人民行动党早年曾在“防共”的同时“仿共”，学习到中国共产党“从群众中来，到群众中去”等群众路线，并固化为国会议员定期走访、接见民众的制度。群众路线强调百姓是天，人民最大，其精神是认民做主。

五、治理之道：环境本位+人民本位+国家本位

1.注意建设花园城市的环境本位

新加坡政府注意绿化，拓展水资源，将新加坡建设成为花园城市。目前，又进一步提出了“城在花园中”的目标。花园城市是家的旁边是花园；“城在花园中”是家就在花园里面。

2.强调民生但忽视民权的人民本位

新加坡政府把影响人民生活的事务视为“真正的政治”，着力推行居者有其屋和中央公积金制度，从而实现了中国古代诗人杜甫写就的“安得广厦千万间，大笔天下寒士尽开颜，风雨不动安如山”的理想；但在注重民生的同时对民权有所忽略。

3.国家至上导致社会弱小的国家本位 新加坡政府主张国家至上，社会为先，从而有利于实现社会稳定、经济发展，但也导致公民社会不够发达的社会相对弱小的缺陷。

六、廉洁体系：使不想贪+使不必贪+使不能贪+使不敢贪

1.使不想贪 以德倡廉，使不想贪：即通过道德教育和领导人的以身作则，倡导廉洁之风，树立廉洁意识，最终达到“使人不想贪”的效果。

2.使不必贪

以俸养廉，使不必贪：即诚实地看到人既是社会人，也是经济人，通过给予公职人员符合市场水平的足够薪酬，最终达到“使人不必贪”的效果。

3.使不能贪

以规固廉，使不能贪：即通过建设严密的制度（如实行双重检查制度，确保一个官员的决定必须由另一个官员审查或监督），减少腐败机会，最终达到“使人不能贪”的效果。

4.使不敢贪

以法保廉，使不敢贪：即立法严明，执法严厉，通过一旦贪腐必遭揭发、处罚和对很小的贪腐给予相对很重的惩罚的举措，最终达到“使人不敢贪”的效果。