第一章 税收筹划概述

一、 术语解释

1、税收筹划::税收筹划亦称纳税筹划或税务筹划。它是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规（税法及其他相关法律、法规）的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）经营活动或投资行为等涉税事项做出事先的安排，以达到少缴税和递延缴纳为目标的一系列谋划活动。

2、筹划性（预期性）:、税收筹划的筹划性（预期性）是指税收筹划是在未来事项所做预测的基础上进行的事先规划。在经济活动中，纳税义务通常具有滞后性。企业在交易行为发生之后才有纳税义务，才缴纳各种流转税；在收益实现或分配之后，才缴纳所得税；在财产取得之后，才缴纳财产税；如此等等。这客观上为纳税人提供了在纳税前进行事先筹划的可能性。

3、偷税:、《征管法》第六十三条规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少激应纳税款的，是偷税。

4、欠税:、欠税是纳税人超过税务机关核定的纳税期限而发生的拖欠税款的行为。造成欠税的原因较多，有主观原因，也有客观原因。若是因主观原因造成的欠税，属故意欠税；若是因客观原因造成的欠税，属非故意欠税。

5、抗税、以暴力或威胁方法拒不缴纳税款的是抗税。抗税是纳税人抗拒按税收法规制度履行纳税义务的违法行为。如拒不按税法规定进行税务登记和纳税申报，拒不提供纳税资料，拒绝接受税务机关依法进行的检查，拒不执行税法规定缴纳税款，采取聚众闹事、威胁围攻税务机关和殴打税务干部等，均属抗税行为；唆使、包庇上述违法行为的，也属于抗税行为。

6、避税、避税应是纳税人在熟知税法及其规章制度的基础上，在不直接触犯税法的前提下，通过对筹资活动、投资活动、经营活动等巧妙安排，达到规避或减轻税负的行为。

7、合法性原则、税收是政府凭借国家政治权力，按照税收法律规定，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。税收法律是国家以征税方式取得财政收入的法律规范，税法调整税收征纳双方的征纳关系，形成征纳双方各自的权利与义务，征纳双方都必须遵守。严格地按照税法规定充分地尽其义务，享有其权利，才符合法律规定，即才合法。税收筹划只有在遵守合法性原则的条件下，才可以考虑纳税人少缴纳税的各种方式。

8、财务利益最大化原则::税收筹划的主要的目的，归根结底是要使纳税人的可支配财务利益最大化，即税后财务利益最大化，对于个人，要使个人税后财务利益最大化；对于企业，要合企业税后财务利益最大化。企业财务利益最大化也称为企业价值最大化、企业所有者权益最大化。当企业是股份制公司时，也可称为股东财富最大化。纳税人财务利益最大化除了要考虑节减税收外，还要考虑纳税人的综合经济利益最大化。不仅要考虑纳税人的财务财务利益，还要考虑纳税人未来的财务利益；人仅要考虑纳税人的短期利益，还要考虑纳税人的长期利益；有仅要考虑纳税人的所得增加，还要考虑纳税人的资本增值。

9、法人税收原则、法人税收筹划是把经济运行的主体——法人作为税收筹划的对象，通过对法人组建、筹资、经营各方面的税务动作，达到最小税收负担的目的。以法人作为征税对象的税收筹划是税收筹划研究和实施的主要内容。

10特别税收筹划、特别税收筹划是指仅针对特别税务事件制定可尽量少缴纳税收的纳税人投资、经营或其他活动的税务计划。特别税务事件是指企业合并、企业收购、企业解散、个人财产捐赠、个人财产遗赠等。这一类税收筹划，有一些并不具有事先性，有些甚至是事后筹划。

11内部税收筹划、内部税收筹划是指由企业内部专家制定可以尽量少激纳税收的纳税人投资、经营或其他活动的税务计划。比如，由企业内部税务专家进行本企业的税收筹划。

12 实用派税收筹划、实用派税收筹划是指彩简单、直观、实用的方法来制定可以尽量少缴纳税收的人投资、经营或其他活动的税收计划。实用派反对使用复杂的财务技术。

13 漏洞派税收筹划、漏洞派税收筹划也称为避税派税收筹划，认为利用税法漏洞不违法即“合法”，只要遵循不违法这个游戏规

则，不“过激”，税收筹划是与政府玩老鼠戏猫的游戏。政府补这个漏洞，税收筹划可以钻这个漏洞。漏洞派税收筹划实质上是通过节税和避税两种手段来减少纳税人总纳税义务。

14企业成果分配税收筹划、企业成果分配税收筹划是批企业在对企业地对经营成果分配时，充分考虑各种方案的税收影响，选择税向最轻的分配方案的行为。它主要通过合理归属所得年度来进行。合理归属所得年度是指利用合理手段将所得归属在税负最低的年度里，其途径是合理提前所得年度或合理推迟所得年度，从而起到减轻税负或延期纳税的作用。

15投资决策中的税收筹划、投资决策中的税收筹划是指企业在投资活动中充分考虑税收影响，从而选择税负最轻的投资方案的行为。企业为了获得更多的利润，总会不断地扩大再生产，进行投资。投资影响因素的复杂多样决定了投资方案的非惟一性，而不同的投资方案显然有不同的税收待遇。因此，企业就有了以衡量轻重，选择最优方案的机会。具体地说，企业投资活动中组织形式的选择、投资环境的比较、投资行业和规模的决定等等都影响企业追求投资效益最大化目标的实现，因而都应予以充分考虑。

二、 填空题

1、税收筹划的基本特点之一是__合法性_而偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等则是违反税法的。

2、税收优惠是国家则政策的一个重要组成部分，符合国家政策的某些行为可能享受不同的税收优惠。纳税人通过符合和贯彻

国家政策的行为而取得的税收优惠被称为_税收利益__。

3、税收筹划的_综合性原则_是指纳税人在进行税收筹划时，必须站在现实纳税人的整体财务管理目标的高度，综合考虑规划

纳税人的整体税负水平的降低。

4、按税收筹划服务对象是法人还是非法人分类，税收筹划可以分为_法人税收筹划__和_非法人筹划两类。按税收筹划的对象即是

否仅针对特别税务事件分类，税收筹划可分为_一般税收筹划__与_特别税收筹划_。

5、税收筹划成本_是指由于采用税收筹划方案而增加的成本。税收筹划成本包括 显性成本_和_隐含成本_。

6、骗税__是采取弄虚作假和欺骗手段，将本来没有发生的应税（应退税）行为虚构成为发生了的应税行为，将小额的应税（应

退税）行为伪造成大额的应税（应退税）行为，即事先根本没有向国家缴过税或没缴过那么多税，而从国库中骗取了退税款。

7、从法律的角度分析，避税行为分为_顺法意识避税_和逆法意识避税_两种类型。 8、税收筹划的经济原则包括_便利性原则_和_节约性原则__。

9、政策性派税收筹划_也称为节税派税收筹划，认为税收筹划时要遵循税法，合理地运用国家政策。它实质上是通过节税手段

减少纳税人总纳税义务。

10、 依据跨国纳税主体投资经营方向的不同，国际税收筹划还可分为三类：一是_本国对投资者对外投资时税收筹划；二是

外国投资者对本国投资时税收筹划；三是_本国企业从事进出口国际贸易时的税收筹划_。

三、 判断题（判断堆翠，并将错误的改正过来）

1、纳税人有依据法律进行税款缴纳的义务，但也有依据法律，经过合理的甚至巧妙的安排以实现尽量少负担税款的权利。（_对_ ） 2、进行税收筹划是没有风险的。 （_错 ）Χ正确的是：由于税收筹划有预期性，所以，进行税收筹划是有风险的。在实际操作中，很多税收筹划方案理论上虽然可以少缴税或降低部分税负，获得税收利益，但往往不能达到预期效果，这与税收筹划成本和税收筹划风险有关。

3、“税收最小化”观考虑了税收减少对纳税人整体价值的增值，但却忽略了由于采用税收筹划方案而对纳税人整体价值造成的减值。（_对 ）

4、“净利润最大化”的税收筹划观，没有考虑税收筹划本身对纳税人整体价值的影响。 （_错 ）4、Χ正确的是：“净利润最大化”的税收筹划观，考虑了税收筹划本身对纳税人整体价值的影响，却忽略了对净利润无影响的税收的减少对纳税人整体价值的增值。 5、专业性是指纳税人的税收筹划需要其财务、会计专业人员进行。 （_错 ）5、Χ正确的是：专业性主要不是指纳税人的税收筹划需要其财务、会计专业人员进行，而是指面临社会大生产，全球经济日趋一体化，国际经贸业务的日益频繁，规模也越不越大，而各国税制也越来越复杂，仅靠纳税人自身进行税收筹划已经显得力不从心，作为第三产业的税务代理、税务咨询便应运而生。 6、税收筹划的基本特点之一是合法性，而偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等则是违反税法的。（对）

7、依据《刑法》第二百零三条规定，犯逃避追缴欠税罪，致使税务机关无法追缴欠缴的税款数额在一万元以上十万元以下的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。（_错 ）7、Χ正确的是：依据《刑法》第二百零三条规定，犯逃避追缴欠税罪，致使税务机关无法追缴欠缴的税款数额在一万元以上十万元以下的，处于三年以下有期徒刑或者拘役，并处以欠缴税款一倍以上五倍以下罚金；数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。 8、刑法中的骗取国家出口退税的行为，不是先交后骗，而是未缴就骗。（__对 ）

9、纳税人可以偷逃税以减轻税收负担。 （_错 ）9、Χ正确的是：在税收筹划中，首先必须要严格遵循筹划的合法性原则，偷逃税收可以减轻纳税人的税收负担，但是违背了税收筹划的合法性原则。

10、 税收筹划的主要目标是寻求低税负点和递延纳税，通过税收筹划，有利于促进国家税收政策目标的实现。（__对）

四、 选择题

1、税收筹划的（ C ）是指税收筹划是在对未来事项所作预测的基础上进行的事先规划。 A、 合法性B、风险性C、预期性D、目的性 2、税收筹划的特点包括（ ABCD ）。

A、合法性B、风险性C、预期性D、目的性 3、税收筹划的法律原则包括（ ABC）。

A、合法性B、风险性C、预期性D、目的性

4、按税收筹划服务的对象来分类，税收筹划可以分为（ AB ）两类。

A、法人税收筹划B、非法人税收筹划C、国内税收筹划D、国际税收筹划

5、（ B）是指广泛地财务分析技术，包括复杂的现代财务原理和技术来制定可以尽量减少缴纳税收的纳税人投资、经营或其他活动的税务计划。

A、实用派税收筹划B、技术派税收筹划C、政策派税收筹划D、漏洞派税收筹划 6、避税的特征不包括（___A_）。

A、违法性B、策划性C、权力性D、规范性