地享受改革发展成果。

——推进试验区建设，必须坚持把“三个集中”（人口、土地、项目）作为一个有机联系、相互促进的统一体统筹推进，提高综合效益。

——推进试验区建设，必须因地制宜，分类指导。根据各个乡镇主体功能定位和经济社会发展实际，既尽力而为又量力而行，充分尊重群众的意愿，切实保护好人民群众的合法权益，做好群众工作。

——推进试验区建设，必须坚持政府主导，社会参与。把试验区城乡统筹发展综合改革作为一项艰巨而复杂的系统工程来抓，充分调动和发挥社会各方面的积极性、主动性、创造性，尤其是发挥广大农民新农村建设的主体作用，形成上下联动、各方参与、共同推进试验区城乡统筹发展综合改革的强大合力。

●4、总体目标。到 2015年，力争试验区人均GDP达到19018元（现在：14013.2元），年均增长25%；工业总产值达到13.6亿元（现在：6.2亿元），年均增长22%；工业增加值达到40972万元（现在：18649.1万元），年均增长30%；农业总产值达到42937万元（现在：33155万元），年均增长9%。在加快发展中缩小城乡收入差距，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入保持较高速度增长，城镇居民人均可支配收入达到27987元（现在：15080元），年均增长18%；

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农民人均可支配收入达到9700元（现在：4955元），年均增长25%；人口自然增长率年均控制在6‰以内，试验区转变发展方式取得重大进展，城乡协调互动发展机制和格局进一步形成，试验区城镇化水平达到45%（现在：42.64%），公路沿线和50户以上村庄规划编制完成率达到100%。到 2020年，试验区城乡统筹科学发展的体制机制基本完善，工业项目向园区集中、土地向规模经营集中、农民有序向城镇集中达到较高水平，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决，城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。试验区城镇化率达到60%（现在：42.64%）。

●（三）《实施意见》提出的工作任务

总体上，围绕县委、县政府“新型工业化、县域城镇化、农业产业化、旅游国际化”四大战略要求，统筹试验区城乡综合配套改革。

●1、按照“三个层级”要求统筹城乡空间发展布局 主城区。充分发挥县城区发展区域经济、推进城乡一体化发展的龙头作用，按照县城规划“山水园林城市”的定位，打造一河两岸休闲带和毛南族、布依族风情街，包装“中国最美小城”。

●中心乡。苗二河乡、卡蒲乡、白龙乡、甘寨乡四个乡

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作为城区外围，按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以产业支撑推动建设发展，全面提升城镇综合实力和辐射带动作用，建设区域性的人口集聚中心、产业集聚中心、公共服务中心。苗二河、卡蒲、白龙乡充分发挥山水资源、民族文化资源优势，加快推进生态旅游区开发建设，大力发展高品质居住、休闲度假和餐饮会务为主的带动型产业，打造旅游休闲特色村镇。甘寨乡侧重以农副产品加工为支撑，发展林业、油茶产业和生物制药业。

●中心村（社区）。坚持长远规划、分期实施、因地制宜、分类指导，选择经济基础好、地理位置优越、发展潜力大的村组，整合资源、合村并组，加快基础设施建设，提高公共服务水平，推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，使之成为独具特色的中心村（社区）。力争到2015年建成10个左右，到2020年建成20个具有一定规模的中心村（社区）。

●2、加快推进城乡规划建设一体化

树立城乡规划一体理念。紧紧围绕“主城区、中心乡、中心村（社区）”三个层级，科学规划城乡建设、经济发展、资源配置和生态环境保护，建立城乡全覆盖的一体化规划体系。严格按照土地利用总体规划，明确分区功能定位和产业发展重点，统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。

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●科学构建城镇体系。按照“融合中心、三级联动、统筹发展”的总体思路，将试验区统一规划为1个主城区、4个中心乡和20个中心村、30个居民点，构筑主城区、中心乡、中心村（社区）“三个层级”紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系。

●统筹城乡住房规划建设。以新型农村社区建设为切入点，进一步加大农村改造工作力度，切实改善城乡居民生活居住条件。坚持政府统筹、政策引导、群众自愿、市场运作，落实资金、土地、信贷支持政策，把农村住房建设与全面改善农村基础设施相结合，与旧村改造、迁村并点建设新型农村社区相结合，扎实推进社会主义新农村建设。

●3、加快推进城乡产业布局一体化

优化城乡产业空间布局。打破镇域行政区划界限，统筹推进城乡产业发展布局，大力实施新型工业化发展战略。实施园区化战略，开发平湖镇回龙村三棵树、马坡、低杆、板山、金科寨、下梭至吉古响水洞一线土地，向山要地，创建产业园区，为扩大城镇规模打下产业基础。

●推进产业优化升级。创建万亩桃园、万亩油茶、万亩梅园、万亩蔬菜等休闲观光农业。将卡蒲场河、平湖湾寨和吉古、苗二河新寨和米寅、白龙京舟、者密六硐等村寨打造成为具有浓郁布依族、毛南族风情的休闲度假观光旅游新农村。

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