实施，迅速建立健全有效的决策机制、落实机制、考核机制和奖惩机制，以各分指挥部工作的扎实有效开展，保证工业突破扎实推进。

要进一步强化工作机制，全力服务工业突破战略实施。为切实保障工业突破战略实施，县里决定建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园项目跟踪服务制度。县级领导班子成员每人联系一个乡镇、一个重点企业、一个进园项目，负责做好挂钩对象的服务工作，这是我县为保障工业突破战略顺利实施的又一重大举措。尤其是进园项目，从开始洽谈到最终投产，都是挂钩领导责任。县级领导班子的每一位成员都要经常深入到挂钩的乡镇和企业进行调查研究，督促、指导挂钩乡镇抓好工业突破的各项工作，主动协调解决挂钩重点企业发展过程中遇到的困难和问题，积极为企业技术改造、新上项目和拓宽融资渠道创造条件，促进企业做大做强；主动协调解决进园项目的建设与发展过程中遇到的矛盾和问题，促进进园项目早建设、早投产、早达效。各乡镇、各部门也要建立相应的领导挂钩制度，成立由专人负责的协调服务工作小组，为招商引资、进园项目做好服务工作。各乡镇、重点企业及开工项目的引资单位要及时向挂钩领导汇报工业经济运行情况和企业发展、项目建设中遇到的困难、问题，积极配合挂钩领导做好有关工作。各挂钩责任人对挂钩工作情况、进度及实绩要每月书面向总指挥部汇报一次，每季度总指挥部都要安排一次汇报会，并定期不定期进行督查，年终进行考核评比。对工作实绩突出的给予表彰奖励，对因工作不负责任，造成项目流失或影响项目建设进度的不管牵涉到谁，都要严肃追究。

要进一步强化措施落实，全力保障工业突破战略实施。县级领导班子成员和工业突破各分指挥部要紧紧围绕工业突破，创新工作思

第 6 页 共 12 页

路，转变工作作风，不断开创工业突破工作新局面。各分指挥部要立足本产业发展现状，认真落实工作计划、工作方案，落实工作措施，一着不让，稳步推进各项工作。要紧紧围绕本产业的中长期发展规划和近期工作目标，特别是招商引资等硬性指标，强化责任，细化措施，把一个个数字变成实实在在的项目，把一条条计划变成踏踏实实的行动。各分指挥部要把工作目标和任务细化分解到相关的单位和部门，明确完成时限，定期督查考核，总指挥部办公室要量化、硬化对各分指挥部的工作考核，实行按月督查，按季通报，确保各项工作扎实推进。已完成招商引资项目的单位要继续干，超额完成的项目可以纳入明年指标。要抓住机遇，现在机遇很短暂，就是今年这半年时间，十分难得。如果错过今年这个机遇，就是对泗阳发展的不负责任，对自己的不负责任，对泗阳人民的不负责任。

同志们，中央、省、市领导的考察调研和重要讲话，为我们进一步加快改革、加快发展指明了方向，坚定了信心；实施工业突破战略，振兴 经济，我们的使命光荣、责任重大。全县各级党政组织和广大党员干部，一定要以胡锦涛总书记和省、市领导的重要讲话精神为动力，解放思想，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，为早日实现 经济社会发展全面振兴而努力奋斗！

第 7 页 共 12 页

县长在干部大会暨三个年活动会讲话

一要抓紧学习传达会议精神。会后，各乡镇、部门要召开班子会议，认真讨论和消化吸收陈书记的工作报告，进一步统一班子成员的思想，深化对这次会议精神的认识。要采取各种有效形式，广泛宣传贯彻大会精神，要求各乡镇传达贯彻到每一位村干部，各部门传达贯彻到每一名干部职工。要通过传达学习会议精神，进一步把广大干部群众思想统一到党的十七大、十七届四中全会精神上来，统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到这次干部大会暨“三个年”活动动员大会的决策部署上来。各乡镇、部门要将宣传贯彻情况及时报送两办信息科。

二要联系实际，抓紧谋划安排各项工作。陈书记在报告中指出，XX年的工作要“坚持谋发展与保民生并重，扩总量与调结构并重，在促进经济扩量提质、增强发展后劲、发展现代服务业、推进新农村建设、构建和谐社会、加快城乡一体化进程、优化发展软环境上实现新突破”。会后，各乡镇、部门要结合各自实际，对照会议提出的工作任务和要求，在已有工作安排的基础上进一步研究和谋划、优化好今年的工作思路，深化和细化具体任务和工作措施，并指导各行政村、部门内设机构和下属单位制定相应的工作举措。两办督查室、县效能办要重点抓好这些目标责任贯彻落实情况的督促检查。

二、突出重点，讲求策略，全力开展好“三个年”活动 今年是实施“十一五”规划的最后一年，全县各项工作任务重、头绪多、压力大，必须把握重点，讲求策略，把“三个年”各项工作抓早、抓好、抓实。

第 8 页 共 12 页

（一）围绕“项目建设攻坚年”活动，抓好项目建设这一重头戏 项目是经济和社会发展的载体、动力，也是政府抓经济工作的重要抓手。没有项目，就没有发展；没有大项目，就没有大发展。项目建设能否顺利、是否持续，不仅是当前经济工作的重要组成部分，更重要的是为今后发展打基础。我们必须紧紧抓住完善基础设施、培育壮大产业这一重点，集中力量抓好一批基础性、发展性、民生性项目。XX年，我县计划完成全社会固定资产投资17.97亿元，安排基本建设项目69个、预备实施项目19个，其中县级及以上重点项目22个。当前，“项目落地难、资金筹措难、政策处理难”等“三难问题”总是影响、制约着我们的项目建设，困扰着的发展。为进一步整合资源，凝心聚力，有效实施项目带动战略，县委、县政府决定开展“项目建设攻坚年”活动，推行重大项目县领导责任制，实行“责任单位实施，责任领导负责”的工作机制，并成立土地、资金、人才等要素破解小组。希望相关领导要切实履行职责，做到“两主动、两敢”，即做到主动介入、主动协调和敢抓敢管，及时解决重大项目在推行过程中的各种问题，保障项目按计划顺利推进。各乡镇、部门要按照“攻坚年”活动实施意见要求，认真落实“紧抓‘四大重点’、破解‘三大难题’、完善‘三大环节’”的各项任务，抓好项目建设这一重头戏，强势推进项目建设各项工作。各村两委干部要勇当项目建设的推动者和促进者，动员广大群众理解、支持、配合项目建设，切实为我县项目建设营造良好环境。

（二）围绕“工业经济服务年”活动，抓好工业经济这一主战线 工业是增长之源、发展之本，发展工业是我们积累财富、凝聚财力最有效的途径。解决好“三农”问题、建设社会主义新农村、加快

第 9 页 共 12 页

推进城市化进程，离不开工业这一基础，离不开工业发展这一主战线。欠发达是当前最大的县情实际，关键原因就在于工业经济还不够壮大，工业强县、工业优先的发展理念必须毫不动摇。要坚定信心，按照“工业经济服务年”活动实施方案要求，扎实开展好十项服务行动，确保我县今年实现工业总产值超42.5亿元、完成制造业投资超3.8亿元。具体而言：一要抓好平台建设。在加快建设竹口区块“中国制笔产业园区”的同时，要充分利用二轮土地总规修编和高速开工的机会，拉开城市框架，科学谋划15—20平方公里的工业发展空间，全力以赴推进屏都综合新区开发，集中精力打造西部工业新城。二要抓好招商引资。要增强工作的责任感、紧迫感，进一步明确招商方向，完善招商机制，加大招商力度，创新招商举措，推动现有产业链向上下游延伸，扩大竹木制品、绿色食品、铅笔制造、汽摩配件等产业集群效应；充分利用“山海协作”、“要素回流工程”等招商平台，鼓励支持籍在外人士回乡创业。今年，要力争引进2个省级以上高新技术项目、3个投资超亿元项目。三要抓好企业服务。企业为社会创造财富，善待企业就是善待财富，政府必须为企业创造良好的环境。要坚持合力扶工，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。要加大政策扶持，目前县政府常务会议已研究通过了加快工业转型升级、鼓励初创型微小企业和个体工商户发展、发展开放型经济奖励办法、企业用工服务等政策，近期即将下发。要优化部门服务，加强部门沟通协调，千方百计帮助企业解决发展中的困难和问题。

（三）围绕“软环境建设优化年”活动，抓好发展环境这一软实力

第 10 页 共 12 页