政府“一站式”网上审批系统方案

1. 系统概述 1.1 业务背景

各地政府为改善投资环境，提高办事效率，按照改革行政审批制度的要求，纷纷建立集中审批中心。中心负责政策咨询，集中联合审批，提高跨部门行政审批效率，简化办事流程。 1.2 建设目标

前景互联?网上审批平台以转变政府职能、建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范政府行政审批过程，为各级政府审批中心提供支撑。

前景互联?网上审批平台通过先进的平台技术和设计构架，主要实现了三个目的：

1、 在政务办公外网上，通过建设完善的审批信息库和审批知识库，从而构建一套充分满足审批全过程业务和管理需要的应用平台；

2、 通过与各部门内部审批系统的联系，实现跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接； 3、 投资项目网上审批平台通过与因特网的信息交换，建立政府与企业和社会公众之间网上行政审批的通道，实现网上咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等业务功能；成为真正的网上办公、办事的在线服务平台，拉近了企业、居民与政府部门间的距离，提高办事效率，强化政府形象。 2. 系统构架 2.1 业务架构模型

图1：系统业务架构模型

申报者通过门户网站和中心部门窗口来进行业务申报。网上审批平台接收济南门户网站和中心部门窗口信息，对审批项目信息库、审批项目知识库、审批项目文档库进行存储访问，在各部门内部系统进行具体审批操作，最后将审批信息（包括审批中间过程状态信息）通过门户网站和中心部门窗口反馈给申办者。 2.2系统网络模型

图2：系统网络模型

整个系统的网络模型分为以下层次：

1、“中心”局域网内部配置带三层交换功能的中心交换机，服务器、前置机以及部门交换机都连接至中心交换机；

2、各窗口客户端以及中心内部各部门客户端通过部门交换机互联；

3、“中心”局域网与各窗口部门内部网络通过务外网进行互联，“中心”和各窗口部门配备前置交换机实现数据转换；

4、“中心” 局域网通过“网闸”和 “门户网站”进行数据交流。

另外，考虑到“中心”局域网安全需要，在前置机和政务外网之间安装带入侵监测模块的防火墙，各窗口单位也可根据需要自行或统一配置防火墙。

2.3 技术架构模型

图3：系统技术架构模型

前景互联?网上审批平台采用基于应用支撑平台开发方式来架构系统，利用支撑平台来向系统应用服务层提供各类通用功能。这对政府用户而言，意味着基础功能可以快速建立，业务系统能够随业务变化而方便调整。同时通过应用支撑层的规范接口标准，避免了在不同的系统之间开发大量的接口，提高软件的整体可靠性，减少建设和维护的投入，最终降低总成本。

前景互联?网上审批平台的应用支撑层由“内容管理”、“表单引擎”、“影像处理技术”、“SunArch前景互联?文档通”、“Sunflow工作流引擎”、“安全技术”六项前景互联?自主版权核心技术构成，提供了以下主要特色功能：

? 基于前景互联?内容管理的审批知识库包括投资项目审批相关的政策法规、审批流程、依据等以及审批的全过程信息，可通过咨询服务台、网站、EMAIL、自动电话、短信、触摸屏、电子显示屏等多种服务渠道为社会公众提供方便易用的咨询服务、项目查询功能，从而提高审批工作透明度，增加了社会公众对政府工作的了解和信任；

? 采用前景互联?表单引擎，能够在审批各个阶段灵活定制各类申报、受理、审批、办结表单，从而充分适应政府行政审批事项的多变性；