半年来，我办按照县委、县政府“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路，强力推进项目建设，全县重大项目建设取得了良好成效，有力带动了全县经济发展。现将工作情况总结如下： 一、全县重大项目建设情况 今年，全县共安排重大项目200个（其中单个投资过亿元的项目有100个），计划总投资400亿元，年度计划投资128亿元。按建设性质来分：有续建项目 86个，总投资216亿元，年度计划投资59亿元；有新建项目114个，总投资184亿元，年度计划投资69亿元。项目涵盖产业发展、基础设施、节能环保、民生和社会发展等方面。其中，被列为市重大项目62个，被列为市重点项目11个。

截至6月底，已经完成年度投资64.2亿元，占年计划的50.1%；新开工项目78个，占新建项目的68.4%。其中：产业发展项目77个，年计划投资30 亿元，完成投资20.1亿元，占年计划的67%；基础设施项目54个，年计划投资42亿元，完成投资13.8亿元，占年计划的32.9%；节能环保项目 16个，年计划投资28亿元，完成投资15.7亿元，占年计划的56.1%；民生和社会发展类项目53个，年计划投资28亿元，完成投资14.6亿元，占年计划的52.1%。 上半年，项目建设主要突出了四个方面的重点。一是突出交通大建设。以郴资桂——郴永宜大十字架城镇群建设为契机，积极构建对外大畅通、对内大循环的交通网络。年内将拉通郴永大道永兴段、银都大道两条主要交通干线。同时加速推进s213线永兴段提质改造工程、桂（阳）高（永兴高亭）公路建设；二是突出城市大提质。全县启动了30多个路段的旧城区提质改造，目前已有6个路段接近竣工。精心打造了龙山豪庭、丰尚国际广场、金河铭庄、电力嘉苑、汇邦新天地等一批高端楼盘，促进了城市长高长靓。积极推进龙王岭新区开发、社会活动和体育运动中心、银都风情谷等城市提质扩容项目建设，通过南延融郴扩城，县城区将扩展到 32平方公里。三是突出产业大转型。着力打造“两区四园”工业发展格局，加快建设新材料新能源产业园、高新技术产业园、太和工业园、柏林工业园，促进永鑫环保微晶板材、雄风低品位复杂物料综合回收、琼花锡业、众德含铋废渣综合利用与整合升级等项目早建成早投产。四是突出民生大改善。围绕群众就医、就学、住房保障等民生问题，大力实施一系列民生项目，如马田矿业公司棚户区改造、湘永矿业公司棚户区改造、高亭司煤矿棚户区改造、国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理、人民医院二部、西水路小学、童星学校等，努力实现发展改革成果全民共享。 二、主要工作措施

一是加强领导。实行指挥部负责制，县委县政府成立了重大项目建设总指挥部，各个项目都成立了专门指挥部，由县级领导担任指挥长和常务副指挥长，并从各个单位选派得力骨干负责日常工作，具体抓落实。把一些刚从一把手岗位退下来的同志选派到项目一线，充分发挥他们经验丰富、善于管理、精于做群众工作的优点，进一步充实了项目建设工作力量。二是强化责任。建立了重大项目建设责任保证金制度，要求联系项目的责任领导按照一个项目2000元的标准缴纳责任保证金，年终兑现奖罚。每个重大项目还明确了责任单位和责任人，项目的完成情况与责任单位和责任人的年终绩效考核挂钩，实行“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的项目建设“四定一包”责任体系和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。三是健全机制。目前主要有三项工作机制，第一项是调度机制。每月定期由县委、县政府主要领导主持召开项目调度会，每次调度20-30个项目，为项目建设会诊把脉，对于一些突出问题，当场向相关职能部门和单位交办，并限期解决落实；第二项是督查机制。每个季度由分管重点建设项目的县级领导牵头，组织县委督查室、县政府督查室、县重点办、县优化办等单位深入项目现场进行跟踪督查，并及

时将督查情况通报全县，同时视情况启动效能问责XX县长约谈，或者下发县长督办卡，有效地推进了项目建设。第三项是考核机制。实行重奖重用，形成了“以项目论英雄，凭业绩用干部”的干部使用导向。每季度评选优秀项目5个，奖金20000元/个，项目标兵5名，奖金 2000元/名；年终评选十佳重大项目10个，奖金20000元/个，项目建设先进单位10个，奖金5000元/个，服务项目建设先进单位10个，奖金 5000元/个，项目建设先进个人100名。同时，将项目建设纳入年终综合绩效考核，充分调动了全县上下抓项目建设的积极性。 三、存在的主要问题

（一）项目建设资金不足。一些项目不同程度存在建设资金不足的问题，银行贷款难、融资引资不理想、财政拨付不及时、投资商实力不足，造成资金缺口大，导致项目建设进展缓慢。如高亭司煤矿棚户区改造工程、s213青界山至资兴（永兴段）改造工程，因资金紧缺，工程进展缓慢。

（二）项目总体水平不高。带动性强的龙头企业和旗舰项目不多,一些传统行业受政策、市场、资源等因素的影响发展困难。项目低端、低效的状况未根本扭转，新兴产业规模小，比重低，产业链不完善，缺乏上下游和相关产业配套，产业集聚效应不明显。 （三）项目发展环境欠优。部分项目在征地补偿、房屋拆迁及拆迁安置等方面矛盾多分歧大，处理难度大，时间长，影响工程进度。阻工闹事、强买强卖、强揽工程、参工参运等现象仍然存在。

四、下阶段工作计划

（一）进一步增强责任意识。各项目责任单位和有关职能部门务必统一思想，提高认识，强化责任，按照要求进一步加大工作力度，强化工作措施，抓好工作落实；要推行重大项目建设责任保证金制度，对项目建设严重滞后的酌情启动效能问责制、县长约谈制。

（二）进一步加大融资力度。要大胆创新融资方式，多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，争取更多的外来投资，引进一批有实力的企业和投资商。鼓励项目单位积极主动与信贷部门衔接、沟通，完善贷前评审准备工作，寻求信贷支持, 积极扩大信贷投入，切实破解项目建设资金瓶颈。

（三）进一步加快项目进度。按照重点项目建设年度计划要求，进一步加大项目建设力度。各项目责任领导要通过开展现场办公的形式，集中解决突出问题；县重点办要实行定期调度，加强平时督查考核。各相关部门要加强协调配合，积极破解杆线搬迁、供地供水供电、资金拨付、施工组织等难题，形成工作合力，确保项目建设快速推进。

（四）进一步优化项目环境。各项目责任单位和相关职能部门要树立大局观念和协作意识，搞好协调服务，履行各自职责，简化审批手续，营造良好的项目建设环境。项目主管部门要主动深入一线，帮助项目业主解决实际困难和问题，做到急事急办、特事特办，采取有效措施加以解决，对扰乱、阻碍、破坏正常项目施工环境的事件进行严厉查处，确保项目建设顺利推进。