第7章 保障措施

7.1、政策保障

主要是推动当地政府制定一系列的相关政策，保障园区发展。 ? 建立壮大龙头企业、引进外资的优惠政策

政府应在用地、税收等方面给农业企业、特别是带动力强的龙头企业优惠政策，以利于发展壮大；同时制定优惠政策，吸引符合当地农业产业发展的企业来南沙发展。

? 支持农产品流通、保障安全农产品供给的政策

结合园区在“菜篮子”工程建设方面的项目，对于在本园区从事蔬菜、水产等与本地区日常消费紧密结合的生产及流通企业、大户、协会等，给予财政补贴，鼓励流通组织发展。

? 解决发展休闲观光农业必须的建设用地政策

地方政府每年安排一定数量的建设用地指标，用于解决发展休闲观光农业必需的建设用地；对休闲观光农业区内用于农业生产的管理用房、配套设施用地，在不改变农用地性质、不涉及建成永久性建筑物的前提下，视作农业生产用地。

? 优先发展进园企业及其项目的政策

对优秀的农业项目进行星级评估，对被评为A级的农业企业享受优先推荐申报市级农业龙头企业优惠，评为AA级的享受优先推荐申报省级农业龙头企业优惠，各级部门严格执行上级有关政策，确保政策到位。

7.2、技术保障

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? 加强农业科技创新体系建设

进一步加大农业科研投入，加快农业科技创新重大基础设施建设，鼓励转化和引进更多的国外先进农业技术。加强农科院、农学院、农业技术研究中心、工程中心、农业科技园区的创新能力建设，推动农业技术成果的集成创新和中试熟化，强化产学研结合，建设一批现代农业科技创新平台。

? 重视人才引进和培育，建立专业化的人才队伍

建立与市场经济体制相适应的用人机制，在引进人才的同时要加强园区内部技术骨干队伍的培养，建立一支有技术、懂管理的人才队伍，为园区建设提供技术支撑；抓好园区内农民特别是科技骨干的农业技术培训，促进农民教育的规范化、制度化，通过技术讲座、专业培训等多种形式，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍，形成梯度合理、差别有序的农业专业化的人才队伍。

? 加强农业技术推广体系建设

按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构。鼓励和引导农业技术协会、研究会、农民专业合作组织、农业龙头企业及其他社会力量参与农业技术推广活动。

? 组织实施农业科技示范工程

发挥政府农业科技项目引导作用，实施科技示范工程。建立科技成果进村入户的有效机制，培养一批科技大户，有效提升农业科技化水平。

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7.3、资金保障

? 基础设施建设投入以政府为主

加大政府对基础设施和产业的投入，保证用于园区建设中的公共性项目的建设和新农村风貌改造建设资金的落实，优先安排园区农业项目的建设，集中在设施农业建设、农田基本建设、农业环境污染和生态破坏防治、水利和生态环境建设等方面。

? 经营性建设投入以企业为主

经营性的建设由园区管理公司分项目对外招商，吸引社会资金、企业资金和金融资金进行经营性设施的建设。建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于筹集园区建设资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与园区建设，多渠道筹措资金。

7.4、市场保障

加强市场与信息服务体系建设，构建服务保障： ? 扩大市场范围

加快与规模大、辐射范围大的农副产品交易中心或优势农产品产地批发市场建立良好供需关系，扩大市场范围，保障园区农产品主要市场的销售；

? 创新农产品流通体制

大力发展多种形式的农产品加工、配送、连锁经营等新型业态，完善和建设一批物流基地和物流园区，形成功能齐全、辐射力强的区域性农产品市场流通网络。

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? 加快农村市场信息服务网络设施建设

建立起覆盖全市乡镇、市级以上农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织等的农村市场信息服务网络；加强农产品批发市场信息系统建设，扩大市场与信息辐射范围；建立功能完善、反应敏捷的农产品进出口预警系统，及时提供农产品生产和贸易信息。同时，进一步强化农技110、短信平台和农业信息网站的服务功能，重点加强国内外农业科技成果展示、宣传和推广，为农民提供现代农业技术信息。

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第8章 结 论

对本项目的结论为：

该项目符合国家农业供给侧结构性改革的产业政策和省委省政府大力发展蔬菜产业的方针，依托********蔬园乡的实情，通过实施 “政府+企业+基地+农户”的共同体工程，推进农业种植业结构的调整，扶持种植户步入小康，安排老百姓就业，有利于国家、农户和农民，可谓兴建一个项目带动各户发展、致富一方人民。

通过龙头企业的科技示范、技术支持、资金地，形成“+基地+农户”的利益联结机制，实行种、养、销一体化经营，实现国家保生态、企业增效益、农民得实惠的发展目标。同时按照农业部无公害食品行动计划的要求，利用本地的优势种植天然无公害的错季蔬菜，占领国内外市场，实现生态效益、社会效益和企业效益三赢。

通过本项目的实施，可以搜索一条改善―――地区种植业的落后状况新途径。影响和带动本地种植户摆脱长期落后的生产方式的制约，多数种植户由于受文化水平低的影响，自身很难寻找一条好的出路。该项目实施后，可以促进广大种植户由传统落后的生产方式迅速转向科技含量高的新生产方式上来，所以，新建本项目不但很有必要，而且十分迫切。

“小菜不小”,它关系到社会的稳定和经济的发展,解决好人民吃菜问题意义重大.本项目的实施,有利于促进农业产业结构调整,显著增加农民收入,对于发展农村经济,推动农业产业化,加快农民脱贫致富,建设社会主义新农村具有十分重要意义.该项目立项充分,条件具备,设计方案合理,有资金保证,项目实施后能产生极大的经济效益、生态

效益和社会效益,该项目是十分可行的.

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