共青团组织开展青年就业创业工作的思

考

内容摘要

青年就业问题的日趋严重已经引起了政府、社会各方面的广泛关注，如何更好地服务青年就业创业已经成为各级青年组织越来越关注的问题。本课题通过实地走访、个别访谈和查阅相关资料等方法，从普陀区青年的就业现状入手，分析了目前青年就业问题的两个结构性成因，并结合国外和国内一些地区在解决青年就业问题方面的经验，针对普陀区实际，就团组织如何开展青年就业创业工作提出了一些建议和对策。 关键词

共青团 青年就业 青年创业 一、研究的背景与概况

随着中国加入wTo、城市化进程的加快以及产业结构的升级，青年的就业与失业问题日趋严重。据XX年劳动保障部的《中国就业状况和政策》“白皮书”显示，当前登记求职的青年占到登记求职者总数的70%。有人把它称为“20-30岁新失业现象”。XX年一季度全国劳动力市场供求状况显示，失业人员中，新成长失业青年占到了18.1%，下岗职工只占5.8%。因此“2030”人员已经取代了“4050”人员成为了就

业和再就业工作的主要对象。

在上海经济快速发展、改革不断深化的大背景下，上海青年就业的环境、条件、愿望和职业选择等也都发生了深刻的变化。如何认识这些变化，为青年就业创造良好的条件，解决青年的就业困难与失业危机，不仅关系到青年自身的发展，也关系到社会的稳定。共青团作为凝聚青年、培养青年的组织，应当在这方面更有效地服务于当代青年，解决他们的燃眉之急。

二、研究的内容与结论

（一）普陀青年就业的总体状况

根据普陀区就业促进中心提供的数据，截止到XX年7月，区内16-35周岁的无业人数（指已完成学校教育而未在街道登记就业的人员）达到了52315人，占区内总无业人数的56.4%。其中21-25周岁的无业人数在所有年龄段中最多，占到了总无业人数的24.2%。由此可见，我区青年就业问题已比较突出。

（二）普陀青年就业问题的结构性特点

青年就业与失业的危机，更多地表现为结构性矛盾，其中有两个突出问题值得关注。

一是高中生就业难。数据显示，具有初中及以下文化水平的青年无业人数为12525人，占青年总无业人数的24%左右；而具有高中文化水平的青年无业人数为24792人，占

47.4%，后者几乎是前者的两倍。可见传统的“读书越多，学历越高，工作就越好找”的观念正在被打破，高中生、大学生甚至是研究生等高学历青年的失业越来越应受到人们的关注。

二是无技能青年就业难。根据XX年7月的有关统计数据，无技能青年的失业数几乎十倍于初级技工的失业数。我们在调查中也了解到，无技能青年的就业在当前看来相当困难，而且他们即使就业了也存在很大的不稳定性，短暂就业后再次进入失业大军的比例非常高。 （三）普陀青年就业问题分析

经济学家将失业分为“摩擦性失业”、“总量过剩失业”和“结构性失业”。而现在普陀青年的失业主要属于“结构性失业”。“结构性失业”是指由于经济结构发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业，其最显著特点就是职位空缺与失业并存。

、普陀青年存在严重的技能性结构失业

随着科学技术的发展和市场的不断完善，许多新的技术、新的岗位不断产生，而一些陈旧的技术正在不断被淘汰。而青年就在这种不断更新的技术中迷失了方向，形成了技能性结构失业。其中的原因主要有以下三个方面：首先，教育相对于市场有一个必然的滞后性，陈旧的技术教育导致了一部