浅谈企业闲置资产的成因及盘活方法

近年来，受工业化进程加速影响，企业不断加大设备更新改造力度, 实现了生产能力和经济效益的双提升。但在实际工作中，由于生产条件、管理体制、管理能力等因素限制，企业“重投资，轻管理”现象较为突出，加上渠道不畅、措施不力，致使闲置资产得不到充分利用。笔者结合工作实际浅谈一些认识。 一、闲置资产形成的原因 (一)科学技术进步

受科学技术进步影响，设备更新换代较快，传统设备性能不适应生产发展需要，企业进行设备改造、更新，致使原有设备及系统闲置。如洗煤厂洗选系统改造、采煤机更新。 (二)生产工艺改变

为提高生产效率及经济效益，企业改变了生产工艺，致使配套的设备、配件闲置。如水利采煤改为综机采煤，致使原有采煤配套设备闲置。

(三)生产环境变化

受生产环境变化，企业原有设备已不适用于作业需要。如煤层变薄或倾角加大，企业更新小型综机提高作业效率，致使配套大型综机及配件闲置；水源热泵系统投入使用，致使原有部分锅炉供热配套系统闲置。

(四)管理制度、管理手段和管理能力影响

受资产管理制度不完善或制度执行不到位、企业对资产管理配

备人员不足、管理手段落后及管理能力不足，缺乏跟踪评价考核体系等影响，致使资产闲置。如计划、采购制度执行偏差；修旧利废制度不健全或缺乏政策激励；资产管理手段落后等。 (五)政策支持力度不足

现有企业的管理体制及相关规章制度，尤其是对厂矿考核的导向和激励不足，难以充分基层单位管理资产的积极性，致使厂矿企业资产“虚胖”得不到“瘦身”，时间越久，累积越多，处置难度越大。

二、闲置资产对企业的影响 (一)侵蚀企业利润

闲置资产需要占用场地，需要投入人力财力进行管理、维护，时间越久，对企业利润的侵蚀越多。不仅难以真实反映企业管理层的经营业绩，而且影响专业机构对企业筹资能力、盈利能力的评估。 (二)企业资产信息失真

闲置资产影响企业资产质量，与会计“资产”实质相背离，致使企业资产“虑胖”，不能较客观地反映企业的资产运营状况，可能影响股东、金融机构、国家财税部门等信息使用者的决策方向。 (三)企业存在涉税风险

根据《企业所得税》第十一条规定，“房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产不得计算折旧扣除”，企业财务部门相关帐簿规避了未投入使用的固定资产数据，但现实情况，企业确实有未投入使用的固定资产，存在一定的涉税风险。

三、盘活闲置资产的方法

(一)完善资产管理系统，提升资产管理能力

进一步强化信息基础管理工作，不断完善设备管理系统，尤其对闲置资产中设备价值较大的，企业更应重点监控，如价值较大的设备配载智能条码卡。同时，职能部门需积极争取政策支持，加大应用技术研究投入，逐步实现资产管理规范化、系统化、动态化，现场督查经常化水平，进而提升资产管理能力和使用效率。 (二)实施修旧利废、技术攻关政策引导

制定激励政策，调动广大员工积极作为，开展闲置、废旧物资的回收复用工作，定期组织骨干人员实施技术革新、项目攻关活动，最大限度地利用闲置资产解决生产需要，减少资金支出，降低处置损失。

(三)实施基层区科承包使用制度

在不影响企业正常生产的前提下，尝试推行资产区科承包使用制度，实现资产耗用与区科薪酬、企业效益相挂购，充分发挥广大员工的主观能动性，进一步提升资产的使用效率，由点到面逐步盘活闲置资产。

(四)实施三级调剂中心管理

设立厂矿调剂中心、二级调剂中心、一级调剂中心。厂矿调剂中心，负责厂矿内部闲置资产挂牌调剂，促使可使用的闲资资产向有需要的车间、区科流动；二级调剂中心，负责对厂矿闲置且价值较大能够继续使用的，在分公司范围内进行调剂或调拨；一级调剂