金融机构支持地方经济发展
调研报告
关于提高银行存贷比破解融资难 支持地方经济建设情况的调研报告
为全面了解我县金融部门服务县域经济发展情况，破解融资难题，加快推进“强工兴城”战略，根据县委安排，5月7日—9日，县人大常委会组成调研组对我县提高银行存贷比、破解融资难，支持地方经济建设情况进行了调研。调研组听取了县人民政府及县发改委、工信委、财政局、工业园管委会和驻县各金融机构有关情况汇报，到民辉化工、山谷泉酒业、凯达服装、森源电子等园区企业进行了走访座谈。现将调研情况报告如下：
一、我县促进金融机构支持地方经济建设的基本情况 ㈠全县金融运行总体情况
20__年、20__年、20__年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553XXX万元、718XXX万元、849XXX万元，分别增长XX.X%、XX.X%、XX.X%；人民币各项贷款余额分别为270XXX万元、377XXX万元、456XXX万元，分别增长XX.X%、XX.X%、XX.X%，其中20__年贷款余额比20__年净增186XXX万元；三年存贷比分别为XX.X%、XX.X%、XX.X%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市平均存贷比水平。20__年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922XXX
万元，增幅为XX.X%；人民币各项贷款余额474XXX万元，比年初增加18XXX万元，增幅为XX.X%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39XXX万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.XXX个百分点；存贷比为XX.X%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.XXX个百分点，低于全市10.XXX个百分点，低于全省12.XXX个百分点；增量存贷比为XX.X%，全市排名第10位，低于去年同期18.XXX个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.XXX个百分点（见附表1、附表2）。 ㈡各金融机构支持县域经济发展情况
多年来，我县各金融机构认真贯彻国务院关于金融工作的有关政策，积极服务我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面发展。20__年以来，全县金融机构累计发放各类贷款 XXX亿元，其中，20__—20__年分别累放贷款XX.X亿元、XX.X亿元、XX.X亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。
从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构20__—20__年三年平均存贷比较高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年平均贷存比为XX.X%，信用联社为XX.X%，九银村镇银行为XX.X%；存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行；信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业发展银行，20__年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模
增量上看，信用联社的增量最大，从20__年的XX.X亿元增长到20__年的XX.X亿元，增加XX.X亿元；其次是农业发展银行，从20__年的XX.X亿元增长到20__年的XX.X亿元，增加XX.X亿元（见附表5）。
从贷款投向结构看，截止20__年3月末，全县各金融机构贷款余额474XXX万元，其中：公共投资（重点项目）类贷款98XXX万元，占投资总额的XX.X%，主要分布在农业发展银行33XXX万元、九江银行22XXX万元、农业银行19XXX万元、建设银行11XXX万元；企业类贷款70XXX万元，占投资总额的XX.X%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行；房地产类贷款64XXX万元，占投资总额的XX.X%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款；支农惠农类贷款154XXX万元，占投资总额的XX.X%，分布在信用联社和农业银行；其他类贷款86XXX万元，占投资总额的XX.X%，主要分布在信用联社、九江银行、九银村镇银行（具体见附表3）。
㈢企业及个人授信档案建立情况
近年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级 授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36XXX户和小微企业信用档案XXX户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续；九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、
快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中；县农行主动贴近“三农”、服务“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原则。 ㈣我县促进金融机构支持地方经济发展所出台的政策措施 为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超发展，县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出贡献
的金融单位进行表彰奖励。
为加强信贷融资平台和信贷中介组织建设，20__年1月，根据省财政厅和县政府的协议，我县在江西省信用担保股份有限公司中投资认股XXX万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份有限公司修水县分公司。目前，该担保公司累计上报项目XXX个，上报金额9XXX万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6XXX万元。20__年5月，由县财政出资又组建了县创业担保有限公司，注册资本为1XXX万元。截至目前，该公司已累计对XXX户企业进行了贷款担保调查，审批通过了XXX户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2XXX万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资平台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，
在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”项目，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融服务，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建政府融资平台，先后成立了修水县南城新区开发建设投资有限公司和修水县城市投资集团有限公司，为四类平台公司。截止20__年4月30日，政府平台公司向本县银行贷款本金96XXX万元，余额83XXX万元。 二、制约金融机构支持地方经济发展的问题和不足
我县各金融机构在服务“强工兴城”战略，支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有：
㈠政府引导、协调和服务机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，县政府虽然出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，但是没有完全按照办法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。