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在省第五次党代会报告中，正式提出了建设国际旅游岛战略决策。2008年4月，胡锦涛总书记视察海南时要求海南当好全国改革开放排头兵。2009年4月，温家宝总理视察海南时要求海南把建设国际旅游岛作为深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。

开放是一个多层次的概念，第一个层次是大格局的形成，第二是产业层面，第三是生产要素层面。国际旅游岛也对应地有三个层次：第一层是以国际旅游岛为由头，带动区域开放，实行某些自由贸易区的政策，这是一个理想状态，是格局上的改变，是海南建立自由贸易区最具现实性、最具实质性的一个行动步骤，应该尽量争取；第二层是希望国际旅游岛带动与旅游相关的第三产业的发展，比如教育、医疗、文化娱乐等产业；第三层就仅仅局限于旅游业的开放，比如，大量地引进海外旅行社，提高旅游业的管理水平等等。

旅游业是我省最具特色、最具潜力和竞争力的产业，大力发展以旅游为龙头的现代服务业，带动第三产业，特别是教育、医疗、文化娱乐等产业的发展，是实现海南长远发展、可持续发展的必然选择。全面系统启动国际学校的规划建设，推进教育产业的健康可持续发展，积极改善海南省的投资环境，是配合我省国际旅游岛建设发展战略的具体措施。

随着海南省国际化程度不断提高，外籍学生受教育问题已经成为吸引和留住海外高层次人才的一个重要因素。积极为在海南居住的外籍人员子女提供良好的教育环境和条件。当前不少投资精英，特别是国外投资者最看重的投资环境就是自己的子女能够有怎样的就学环

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境，获得哪一种质量的教育，教育环境建设已经成为投资者们重要的考察面。

2.2.3扩大国际交流与合作，拓宽国际空间的需要

海南美安国际学校争取作为海南国际旅游岛的省级重点建设配套项目，打造成为海南省基础教育的国际交流平台，立足海南，面向国内，争取世界性的交流。学校还将引进国内外战略资本，与国内外著名教育机构合作，组建具有海南特色、多方合作、形式多样的国际学校；建立“海南国际基础教育交流基金会”，争取海南侨胞、企事业单位和国际慈善机构等的支持，发展海南教育事业；与政府教育机构、国内外知名学校、国内外知名教育机构共同组建国际教育交流研究所；与美国著名中学结成战略性合作伙伴，进行课程交流、学生交流、教师交流、文化交流，学校毕业生颁发中、美两国学历双文凭，高中毕业生具有申请中美两国大学报考的学历资格；建成中国学生学习外国文化和外国学生学习中国国学的文化国际交流中心；与美国大学合作，打开签证通道，建立中国高中生“走向世界”、赴外国留学的快捷通道；与社会慈善机构等结成友好关系，培养学生们的社会实践能力和社会责任感；作为海南中小学校教师、出国留学人员的省级英语培训基地。

随着海南的经济水平持续快速发展，对外开放程度越来越大，海南迫切需要构建一个基础教育国际交流平台。扩大教育的国际交流与合作是教育国际化的重要内容，也是衡量教育国际化发展水准的一项重要指标。国际间的教育交流与合作，势必带来人才的流动、交流与

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合作，而流动人才是教育国际化过程的重要载体，他们的流动带动着新知识和新技术的传播，对教育和科学技术的发展将发挥举足轻重的作用。海南美安国际学校的建设，将致力于促进海南省教育国际化，以人员的流动、交流与合作为载体，扩大教育事业在国际间的交流与合作，积极拓展和充分利用国际空间，提升海南的国际知名度。

2.2.4推动教育思想和教学方法改革的需要

课程国际化与教师和学生的流动性是教育国际化具体实施过程中的三个核心，三者相互联系。海南美安国际学校建成后，将大力实施课程国际化，一是做好课程分类，提出不同课程的国际化发展目标；二是开发灵活多样的国际化课程形式，可以由国内的一个教育机构单独设计开发，也可以由国内的几个教育机构联合设计开发，还可以由国内的教育机构和国外的合作伙伴共同设计开发。学校还将不断加强教学和科研人员的业务培训，给他们创造获得国际经验的机会，聘请外国专家参加，争取国际社会的参与和支持；三是课程与教育思想、教学方法、教材建设密切联系。课程国际化需要现代的教育思想作指导，国际化课程知识需要适当的、现代的教学方法和手段对学生进行传输，国际化课程内容需要教材作载体。反之，课程国际化必须以教育思想的改革为前提，对教学方法和手段提出了更新更高的要求，要求教材加快更新换代的速度，也就推进了教育思想和方法的不断改革创新，使我省教育事业在国际旅游岛建设中发挥出应有的作用。

2.2.5引进市场机制，增强教育机构自身运转的行为能力的需要 加入WTO后，我国的教育体制和政策必须进行改革，以适应国

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际化的需要。在教育改革的过程中，学校需要逐步落实办学自主权。政府依法对教育机构实施管理和监督，学校依法办学，政府与教育机构的关系和职责范围日趋明确，具有较强的可操作性。教育机构要增强依法办学的责任感，使自身的教育和教学行为对政府和受教育者负责，提高决策和管理水平，善于依法行使自己的权利，承担相应的义务和责任，适应教育市场的需求。

引入国际通行的教育发展的市场模式，是推进教育国际化的重要内容，也是教育国际化自身发展的需要。随着教育改革的逐步深化，教育是一种产业的观念已逐步为人们所接受。教育国际化要为教育产业与市场相匹配。从市场范围来看，有的涉及到国际市场，有的涉及到国内市场，有的二者兼而有之。教育发展的市场模式呈连环关系，一种需求关系是另一种需求关系的基础或前提，并推动或牵制另一种需求关系的发展。海南美安国际学校的建设正是本着推进教育产业国际化的初衷，引进国际先进的教育发展市场模式，增强民办学校自身运转的行为能力，适应教育市场的需求，真正做到可持续发展。

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第三章 需求分析与建设规模

3.1需求分析

据教育部国际合作与交流司统计，2008年中国出国留学人数达17.98万人，其中自费出国留学人数达16.16万人，占当年出国留学人员总数的90％。

另据统计从1978年到2008年底，我国各类出国留学人员总数达139.75万人。在2008年出国留学规模创历史新高的同时，教育部进一步加强了对国内401家出国留学中介机构的引导与监督，促进了留学市场的进一步规范与繁荣。

3.1.1“国际化教育”低龄趋势分析

中国社会急需国际化人才。随着中国经济全球化的进一步发展，国际性大公司进入中国市场份额加大，同时，国内实力雄厚的公司开拓国际市场的力度也大幅度提升，引起近几年来社会对全球化人才需求量的大量增加。“培养世界公民”的世界教育主题，加强团队协作、自主学习能力的培养，已经成为中国教育面临的新情况。

据教育专家指出，在世界日益缩小为“地球村”的时代，国际间人员大量流动、各种交流和合作进一步加强。对于人才的要求更加趋向于国际化，要求较强的国际融合能力，具备积极的合作意识和协同能力。然而，以我国目前的教育模式来看，用应试教育来全面培养国际需要的人才有相当难度。有关专家指出，中国社会对国际化人才需求和教育制度之间，已经形成巨大的矛盾。这使得部分家长已经开始

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