(1)设备管理单位对施工单位的施工安全要进行全过程的监督检查，派驻安全监督检查员。安全监督检查员要按施工需要按时到岗到位，发现质量不合格及安全隐患要立即提出整改意见，并填发《施工安全整改通知书》；发现擅自扩大施工范围或危及行车安全时有权责令停止施工，并填发

《营业线施工停工通知书》；施工单位应立即停工整顿，不听劝阻继续施工造成事故，由施工单位负全部责任。封锁施工完了，无双方确认签字开通设备造成事故的，由施工单位负全责。经共同确认开通后发生事故的，追究施工单位责任的同时，追究设备管理单位的责任。

(2)因未履行施工安全协议造成铁路交通事故的，负主要责任；因监督不力发生事故的，除追究施工单位责任外，同时追究设备管理单位及部门的责任。

第81条 各施工和配合单位认真落实各项安全卡死制度。 （一）行车组织做到“三必须”、“五清楚”、“六不准”。 即： “三必须”：

1. 必须参加施工方案会； 2. 必须参加点前预备会； 3. 必须细化施工运输组织方案； “五清楚”： 1. 清楚施工方案；

2. 清楚运统—46登记内容；

3. 清楚设备使用条件； 4. 清楚调度命令内容；

5. 清楚施工行车办法和安全措施。 “六不准”：

1. 无计划、无施工安全、技术组织措施不准施工；

2. 值班干部必须提前40分钟到岗监督作业，落实施工安全措施，干部不到岗时车站值班员不准签点；

3. 不清楚设备使用条件时，不准操纵信号设备或使用线路（包括手摇道岔）；

4. 未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、加锁的道岔未经准许不准解锁；

5. 施工完毕未确认放行首列列车条件时，原则上第一趟不准放行旅客列车；

6. 未经车站（车务段）负责人同意，配合施工人员不准擅离岗位。 （二）工务施工做到“十不准”、“十严禁”、“六关键”。即： “十不准”：

1. 未签订《施工安全协议》不准施工；

2. 未经有关部门审批的安全技术组织措施不准施工； 3. 技术交底不清、安全责任不明不准施工； 4. 施工前准备不到位不准施工； 5. 未设好防护不准施工； 6. 施工负责人不到位不准施工；

7. 安全监督检查员员不到位不准施工； 8. 调度命令未下达不准施工； 9. 电气化区段未设好回流线不准施工； 10. 未登记《运统—46》不准施工。 “十严禁”：

1. 没有计划严禁施工； 2. 严禁天窗点外作业； 3. 施工负责人严禁低职代高职；

4. 防护员及安全监督检查员无证严禁上岗； 5. 严禁超挖、超卸；

6. 达不到放行列车条件严禁开通线路； 7. 无职工带领民工严禁上道； 8. 装卸路料严禁偏载、侵限； 9. 配合人员未到严禁开工； 10. 严禁超范围作业。

“六关键”： 把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。

（三）电务施工做到“四不、三个三、七严禁”。即： “四不”：

1. 施工负责人不到现场不施工； 2. 没有施工安全技术组织措施不施工； 3. 给点不充分不施工；

4. 准备工作未准备好不施工。 “三不动”：

1. 未登记联系好不动；

2. 对设备的性能、状态不清楚不动； 3. 正在使用中的设备不动。 “三不离”：

1. 工作完了，不彻底试验好不离；

2. 影响设备正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了的缺点，应先停用后修复）；

3. 发现设备有异状时，未查清原因不离。 “三预想”：

1. 工作前预想：联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当； 2. 工作中预想：有无漏修和只检不修及造成妨害的可能； 3. 工作后预想：是否检和修都彻底，复查试验、加封加锁、销记手续是否完备。

“七严禁”：

1. 严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备； 2. 严禁封连各种信号设备电气接点；

3. 严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障；

4. 严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替； 5. 严禁人为沟通道岔假表示；

6. 严禁未登记要点使用“手摇把”转换道岔；

7. 严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。

（四）接触网施工做到“五不准、五必须”。即： “五不准”：

1. 停电作业无工作票、无调度命令不准作业；

2. 倒闸作业无调度命令（操作卡片）、不确认不准作业； 3. 作业组无防护、作业人员无监护不准作业； 4. 未做好验电接地不准作业；

5. 施工登记未得到运转值班员签认不准作业。 “五必须”：

1. 宣读工作票必须全体人员在场，做到人人明确作业分工、对象、范围和安全注意事项；

2. 作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围，做好施工登记簿的登、销记，杜绝违章作业，防止意外事故；

3. 作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用； 4. 大型作业或整锚段更换线索，必须有段级干部到场指挥； 5. 监护、作业人员必须精力充沛，注意力集中，禁止做与监护、作业无关的其他事。

（五）建设项目施工做到“五不准、五必须”。即： “五不准”：

1. 未办理质量安全监督手续不准施工；