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“政务”和“公益”域名是为各级党政群机关和事业单位的专用中文域名。在注册和应用管理中存在不同程度的困难和问题，需要在国家政策和制度以及今后的工作中逐步完善和解决。

1、系统功能不够完善

首先，持续性审核功能不健全。因机构改革和事业单位的合并、分立和撤销等原因，党政群机关和事业单位的网上名称也应该随之变更或注销。根据《政务和公益机构域名注册管理中心域名注册实施细则》第二十六条和第二十七条规定，申请变更或注销域名持有者(原域名注册申请单位)的，申请人应当向域名注册服务机构提交盖有申请者加盖公章的申请表和组织机构代码证（或事业单位法人证书）复印件，而在申请注册时，审核和备案工作由本级机构编制管理部门负责，关于机构的变动情况也只有机构编制管理部门能够准确掌握。域名变更须单位提出申请后，审核提交到国家政务和公益机构域名注册管理中心(以下简称CONAC)，待CONAC审核后才能变更，而域名注销单位须到期后才能申请删除，系统中没有直接申请变更和删除功能，导致申请者无法通过网上系统进行申请变更或注销，造成域名注册数据不真实，不能实时汇总，而且申请程序比较繁琐，不便于操作。

其次，中文域名查询功能不健全。中文域名的录入相对英文域名来说还是略显繁琐，录入过程中的一字之差也无法访问希望登陆的网站，目前网上也没有可提供强大的查询功能可以按地域、简称等形式实现检索并提供相应的链接，这对于公众来说，要顺利登录中国机构检索网站功能进行查阅、发表意见和监督，还存在着较大的困难。

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第三，已开发的机构红页对编辑红页信息发布时使用的网络浏览器有特定的要求，而且稳定性较差，单位在编辑红页内容和图片时，有的时候不能顺利发布，找不到不能发布的具体原因，造成部分单位工作迟缓，管理人员有怨气,对推进中文域名的普及应用产生较大影响。

2、公众对中文域名注册和应用的认知度不够

尽管我们通过对全县党政群机关和事业单位的系统管理员和经办人进行宣传和培训，并分类进行业务指导，提高了他们对“政务”和“公益”专用中文域名注册的认识，加快了集中注册红页应用的步伐。但是，这种宣传培训都只能在有限的人群，其他工作人员和公众很多都不知晓，也无法应用和查阅红页内容，对红页认知度不高。随着信息化和电子政务建设的深入开展，越来越多的党政群机关和事业单位认识到网站已成为面向社会进行信息公开、履行社会管理职能和提供公共服务的重要窗口，加紧了网站的建设，而由于有的人员对于中文域名注册的认识还不够，不彻底了解、不理解中文域名的意义和作用，不能从现有的网络资源阅览和查询党政群机关和事业单位的职责则和公布的信息，普及应用就无从谈起。

3、基层单位管理员不稳定

中文域名注册管理的责任人身份比较复杂，特别是乡镇和基层单位因工作的特殊性，域名信息管理人员有网管、人事和信息员等，人员变动频繁而导致后续工作联系不通畅，域名注册工作需要重新宣传，重新培训，熟悉工作流程后才能开展相关工作。

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4、单位人员素质有待提高

一些单位较小、经费不独立，人员少而且工作量较大，他们从事的一线的基础工作，没有经过专业学习培训，文化程度相对较低，主管部门领导安排工作就去做，对这类事业单位来说，受文化程度的限制，就不知道中文域名的意义和作用，不能收集和编辑相关工作信息，甚至有的单位没有基本的设备设施，没有使用计算机和网络的基本知识，一些简单的电脑及上网技能都不会运用，就更谈不上中文域名注册和网络红页管理及应用了。

三、对政务和公益域名应用普及的建议

（一）提高对政务和公益域名应用普及作用的认识 1、可以对党政群机关和事业单位网上名称进行规范管理 目前，党政群机关和事业单位的网站已成为面向社会进行信息公开、履行社会管理职能和提供公共服务的重要窗口，建设网站就必须有域名。“政务”和“公益”专用中文域名注册，要求各级政务部门和公益机构在以机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时，必须与批准的单位名称相一致，在以非机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时，应与其管理和服务职能具有相关性，这样有利于党政群机关和事业单位网上域名规范管理。这是机构编制事宜在互联网上的延伸和机构编制管理在互联网上新的增长点，建议加强和出台具体的规定和办法，将强制性措施和适应性相结合，便于推广应用和管理。

2、为公众访问搭建一条快速通道

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“政务”、“公益”专用中文域名的设立和应用普及，中国机构红页的编辑发布和应用为我国网民使用中文上网建立了绿色通道。作为非英语国家，我国的绝大部分网民无法准确记忆多个英文域名，也很难对其中进行统一有效的规范，致使访问者无法识别网站主办者的身份。“政务”、“公益”专用中文域名使我国网民能够使用容易记忆的中文名称作为域名，方便地访问互联网网站，对于促进我国互联网应用普及、缩小由于语言文字所造成的数字鸿沟具有十分重要的作用。因此，应该提高机构红页的使用效益，建议应从政务公开、公众信息、监督管理等层面的官方信息都是用这个平台，能够应用单位的全称、规范性简称以及公布的习惯性简称进行阅览和查询，确保信息安全性、及时性和公众认知度，提高域名使用中发布信息的准确性、权威性和适应性。

3、可以有效维护党政群机关和事业单位的合法权益

首先，“政务”、“公益”专用中文域名的设立和应用普及能够避免政务部门和公益机构的网上名称被恶意抢注现象的发生，有效维护政务部门和公益机构网上名称的严肃性和权威性。其次，设立专用中文域名可有效提高党政群机关和事业单位网站的权威性。凡注册政务和公益专用中文域名的机构，都需经过严格的前置审核，包括申请者的资格审核，以及对网站内容相关性的持续审核，这就使得各单位的网站权威性、可信度和认知度大大提高。第三，设立专用中文域名可有效维护党政群机关、事业单位和广大网民的合法权益。凭借政务、公益的域名后缀，可以保证每个使用专用中文域名网站的真实性，网

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民可以轻松准确地判断网站主办者的机构性质，快速准确地获取真实可靠的政务公开和公共服务的信息，开发在线办理业务，方便公众在线办理业务，避免了假冒网站给社会所带来的严重危害，既维护了党政群机关和事业单位以及广大网民的利益，确保政务信息的安全畅通，因此，在网络红页的应用上，建议加强完善相关功能和稳定性。

（二）加大开展政务和公益专用中文域名普及应用工作 为了进一步加强湄潭县政务部门和公益机构网上名称注册使用的规范管理，实现准确、方便、快捷的访问党政群机关和事业单位网站，促进公众和政府沟通，有效提高党政群机关和事业单位网站的权威性，维护党政群机关、事业单位和广大网民的合法权益。加大开展政务和公益专用中文域名注册的部署，精心组织，周密安排，全面推进“政务”和“公益”专用中文域名应用普及工作，将其作为政务和信息公开的重要内容和平台。

（三）完善持续审核，确保中文域名的延续性

1、将以CONAC加快网上注册系统的开发建设，尽快建立中文域名变更和注销的申请功能，只要机构编制文件下发，涉及变更和注销的立即可以在系统中申请变更和注销。为了保证党政群机关和事业单位网上名称的规范性，建议变更和注销的审核工作继续由本级机构编制管理部门直接负责，并在系统中直接申请变更或者撤销，原来已交的费用退还到单位。。

2、建议CONAC要尽快完善相关中文域名使用的功能，便于注册成功的单位能正常使用，在机构红页的编辑发布使用浏览器的要求要

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