最新资料欢迎阅读 （1） 社会福利 福利是一个主观的概念，从个体来看，福利就是个体从消费各种私人的或公共物品（或服务）中所获得的幸福感。以个体福利为基础，社会福利则是社会群体中所有个体的个人福利的加总。如果变动目前的状态能够使社会福利得到提高，那么这样的变动就是一种满意的变动。

要想确定一个社会福利标准，“加总”的过程使得社会福利成为一个复杂的。缺乏可操作性的概念。一种方法是将社会福利定义为所有个体福利的简单加总，即采用简单的加法的方式来对所有社会成员的福利逐个相加从而得到社会总福利；

另一个方式是为了更公平起见，社会总福利的加总方式中应当为弱势群体设定更大的权数，同时给社会中相对强势的成员设定相对较小的权数。

（2） 效率 首先是日常生活中的效率概念，就是产出与投入之间的一种比例关系。

其次是经济学的效率概念，按照该效率概念，如果我们还有可能对社会目前的状态进行改变，从而可以使社会中某些个体或群体的福利得到提高，但同时其他所有个体或群体的福利都至少维持了原先的水平，那么目前的状态就是没有效率的，相反，如果进行这样的改变的可能性已经不存在了，则我们已经达到一种最优的状态。经济学中将这种最优状态称为帕累托最优状态。

除了投入产出效率外，经济效率还包括更高层次的效率概念，即资源配置效率。按照经济学理论，所谓资源配置问题就是如何使用社

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最新资料欢迎阅读 会中的有限资源（包括资本、劳动和自然资源）来生产物品和服务并使用这些物品和服务来满足社会成员的需要的问题。广义的讲，资源配置过程既包含了生产的过程，也包含了资源在各种物品和服务之间的选择和生产的最终结果在社会成员之间的分配。

（3） 公平 将有关公平的讨论转变为不平等的讨论，将不平等划分为三个层次，即一般意义上的不平等、经济上的不平等和收入（或财富）的不平等。

? 一般意义上的不平等是一个非常抽象、内涵十分丰富的概念，不平等是社会群体中的个体在相同的条件下得到了不同的待遇。 ? 当待遇上的差别发生在经济领域时，就称其为经济不平等。 ? 上面两个概念由于难以把握，收入（或财富）不平等就成为最具可操作性的不平等的概念，收入不平等衡量人们在一定时期内所获得的收入的差距，而财富不平等则衡量人们在拥有财富方面所存在的差距。

三、 社会问题的解决途径 1. 作为非正式部门的社区 社区是我们解决问题的基本途径，社区是个体之间通过各种途径形式形成各种非正式的、但又非常紧密的关系的领域。与其他三个部门相比，社区的最主要特点是它的非正式性。

2. 三个正式部门 （1） 政府 一般地，我们将政府称作为第一部门。政府的主要特点：

? 它是现代社会中公共物品（和服务）的主要提供者 ? 它由各种正式的公共机构（或组织）组成 ? 它在提供物品（或服务）时一般并

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最新资料欢迎阅读 不以营利为目的 ? 它通过合法地行使强制力来达到自己的目标 （2） 市场 ? 一般地，我们将市场称作为第二部门。市场的主要特点：

? 它是现代社会中私人物品（和服务）的主要提供者 ? 它由各种正式的私人组织（企业）组成 ? 市场中的私人组织（企业）提供物品（或服务）的主要目的是为了获得最大利润 ? 分散决策和基于互利的自主交易是市场提供物品（或服务）的主要模式 （3） 第三部门 除了作为非正式部门的社区和作为正式部门的政府和时长外，第三部门的范畴包括了余下的各种机构或组织，对于这些组织，包括非政府组织（NGO）、非盈利组织（NPO）、志愿组织等。这些组织的特点： ? 它既可能提供私人物品（服务），也可能提供公共物品（服务） ? 它主要由正式的组织构成，但这些组织可能是公共组织，也可能是私人组织 ? 它在提供物品（或服务）时一般并不以营利为目标 ? 它的活动往往建立在人们自愿地提供各种资源并在提供物品（或服务）的过程中进行自愿地合作来解决问题。

第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵 一、 社区途径的优势和缺陷 1. 社区的优势 (1) 信息优势：社区范围相对较小，社区中的人群能够在频繁交往中形成相对紧密的关系，这就使得相关个体的信息能够充分地在社区范围内传播。

(2) 激励充分：处于社区内部的个体更容易将有关本社区的各种社会问题看成与自己相关的事情，个体解决社会问题有更大的积极性。

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最新资料欢迎阅读 (3) 有利于社会资本的积累：当问题通过社区途径获得解决时，通过个体的参与，各种有利的社会价值得以形成和提高。

(4) 具有较好的回应性 (5) 对财政资金的依赖程度较小 2. 社区的缺陷 (1) 社区的范围一般不会太大，所容纳的人口也相对较小。

(2) 社区的非正式性也经常成为其从社区之外获得资源的最大障碍。

二、 第三部门途径的优势和缺陷 1. 第三部门的优势 (1) 与社区相比，第三部门具有相对较大的活动范围和解决问题的能力 (2) 与政府相比，第三部门具有相对较小的垄断性和相对较大的竞争性 (3) 与政府相比，第三部门对个性化需求具有较好的回应性 2. 第三部门的缺陷：志愿失灵理论 (1) 与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品（或服务） (2) 与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性 (3) 第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。

(4) 第三部门可能由于不能吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力。

三、 市场途径的优势和缺陷 1. 市场的优势 (1) 通过分工和专业化生产促进投入产出效率 (2) 通过为个体提供充分的激励来提高投入产出效率 (3) 市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现 2. 市场的缺陷：市场失灵理论 （1） 垄断与效率

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最新资料欢迎阅读 损失 垄断是指市场的参与者具有了影响市场机制发挥作用的力量，这又主要是指市场参与者具有了影响市场价格的力量。一旦少数市场参与者具有了影响市场价格的能力，价格作为反映社会成员需求信息的机制的能力也就或多或少地受到了削弱，从而价格机制不再具有推进资源配置效率实现的能力。另一方面，资源配置效率的损失最终是与垄断者利用其影响市场价格的能力来为自己谋取最大福利的行为紧密地联系在一起的。

（2） 公共物品与效率损失 公共物品的非竞争性与非排他性的特征意味着，个体很难想向那些消费这些物品的其他个体收取由提供这些物品而应当获得的合理补偿，其结果必然是降低了个体在提供这些公共物品方面的激励。与承担成本并获得利益相比，不承担成本并同样能够获得利益往往更具有吸引力。但如果大家都选择后者，即等待别人来提供公共物品并获得无成本消费的机会，公共物品也就不能被生产出来了，这种现象被称为“搭便车”。

（3） 外部效益与效率损失 “外部”是指市场的外部，即不存在市场的地方。因此，外部效应也就是指存在于市场之外因此不受市场机制调节的活动或影响。外部效益的经典例子就是环境污染。实际上，环境污染本身并不是人类活动本初的目的，它的出现多半是由于某种市场活动造成了不受市场调节的附带性影响。

（4） 信息不对称与效率损失 信息不对称是指市场参与各方在掌握对市场具有重要性的信息的量上和质上出现了差异。以信息不对称为基础，掌握信息比较充分的一方必然要试图利用其信息优势为自

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