当前平安创建工作存在的问题及对策

当前平安创建工作存在的咨询题及对策

去年6月份，省委、省政府作出创建“最安全地区”的重大部署后，各地抢抓机遇，因情施策，强势推进，取得了初步成效。但随着形势的进展和变化，创建工作中的薄弱环节和难点逐渐显现，直接妨碍创建活动的全面协调进展，值得各级党委、政府和公安机关高度重视。本文结合##县实际，对当前平安创建工作存在的咨询题进行分析，并提出应对之策。一、从创建力量看，创建初始的动力有所减弱，深化创建的张力别够均匀，内外推动的合力别脚平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始，各地全面部署抓发动，内外宣传造氛围，精心策划强启动，创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来，在一些地点和单位浮现创建力量整合、凝结和壮大别脚的咨询题。一是内力凝结别够。随着平安创建工作转入常态，多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回降。二是群众参与别够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。虽然前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传，但“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成，群众参与创建的意识、自我防范的能力提高别明显，社会防范工作仍存在死角，入室盗窃、街头诈骗、路面盗窃机动车、自行车等案件时有发生。三是合力推动别够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，如农村交通秩序治理、县市接壤治安卡口设置、外出务工人员法制教育、青青年违法犯罪压落等，既需要主管部门锲而别舍地为之奋斗，也需要相关部门和全社会的大力支持。但是在实际工作中，仅是少数要紧职能部门在勇挑“创建重担”，多数部门依旧在袖手旁观，齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成。四是保障投入别够。公共安全设施方面，社会经济建设项目的配套安全设施欠缺，特别是一些工厂、学校消防设施别脚，农村地区个体充（加）油市场活跃，隐患极大。科技投入方面，公安工作科技含量别高，手段单一陈旧，科技人才匮乏；公安装备陈旧，更新换代跟别上现实斗争的需要；技防投入别脚，安装率较低。基础保障方面，目前，##县全局警力数约占全县总人口的万分之五点六，离万分之七的要求差距较大，面对艰巨繁重的创建任务，全警超负荷运转；公安经费捉襟见肘，“皇粮吃别饱”的咨询题没有全然解决，一定程度上制约了基层战斗力的提高。二、从创建过程看，创建工作责任体系别健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施降实别到位相对而言，党委政府、公安机关创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施可以保证，初步形成经常化、制度化的创建机制。相反，有些职能部门和基层组织创建大局意识别强，创建思路含糊，创建职责别能充分履行，责任追究机制别健全，工作部署多，降实少，致使党委政府的部署要求降实别完全，创建成效别明显。具体表如今：“管好自家人、看好自家门”的措施别扎实，对一些苗头性治安咨询题重视别够、预警别脚，发生咨询题被动依靠公安机关的指导处理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心，有的业主对社区民警的提醒和警示别予重视，发生案件却埋怨公安机关；群防群治队伍建设薄弱，从农村到城区仍然是保安联防唱大戏，其他管用见效的群防群治队伍寥寥无几；创建工作进展别平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位；思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。三、从公安机关看，平安创建载体创新别够，纵深打击犯罪能力别强，队伍整体素养别高公安机关作为平安创建的主力军，组织是否严密，措施是否得力，降实是否到位，队伍是否强大，直接关系创建工作的绩效。面对紧迫的创建形势，公安机关还存在四个方面的别习惯。一是创建载体创新别够。诸如宣传载体、信息载体、防范载体、教育载体、创安载体等，都是沿用老一套，有的仅仅换个花样，缺少机制上、条件上、运行方式的创新，有的对别人的成功模式和经验生搬硬套，形像神散。二是全警打击效能别高。一方面，由于滋生违法犯罪的因

素有增无减，刑事犯罪活动仍在高位运行，一些社会关注、妨碍较大的命案大案长时未破，特别是现案破获率别高等，直接妨碍人民群众的安全感。面对季节性、方面性犯罪，公安机关摆脱别了“集中式行动”的模式，经常性严打工作机制有待完善，精确打击的水平亟需提高。另一方面，社会环境的变化带来犯罪形式、内容的变化，跨地区、流窜性犯罪增多，刑释解教人员、青青年犯罪突出，职业性、高科技犯罪上升，犯罪的组织性、隐蔽性和反侦查性增强，由于我们对犯罪规律的超前研判、谋划、防范别够，更多是被动挨打，疲于对付。三是创建绩效评估体系缺少科学性。各级公安机关挑选考核指标、量化考评标准、权衡专项行动和基础工作、运用考核程序、办法、奖惩等方面别同程度的缺乏科学合理性，需要进一步探究研究。并且，如实客观的统计要求未能得到很好贯彻，立案别实咨询

题较为普遍，直接妨碍对社会治安的正确评估和对创建绩效的正确评价。四是队伍的实战能力跟别上。表如今四个方面：一是队伍素养参差别齐。现有民警组成中，有公安院校生和地点大学生，有合同制民警和转业退伍军人，知识结构别一，能力有高有低。有的思想别够解放，观念陈旧滞后，缺乏敢试敢闯试精神，面对创建过程中的难题，束手无策；有的业务素养、法律素养和实战技能欠缺，工作效能低下；有的事业心、责任感别强，缺乏敬业精神。二是作风建设存在弱区。有的平平凡庸，主动考虑、主动创新、主动解决咨询题的能力别够；有的纪律作风散漫，有令不好，有禁别止；有关单位领导工作别专心，作风别扎实，扑下身子抓降实的精神别够。三是规范化机制别健全。一些基层所队规范化建设意识别强，各项规章制度执行别到位，从执法办案到内务治理缺乏良好的约束机制。少数部门和单位，存在分工别明、职责别清、重点别突出等咨询题，工作相互推诿、别得要领。四是领导工作方式欠科学。在紧扣中心、抓点带面、统筹兼顾、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“传话筒”，专项行动“单打一”，人员治理“放牧式”的事情时而可见。平安创建是近几年全省公安工作的奋斗主题，具有艰巨性、长期性和复杂性。推进平安创建活动，必须以科学进展观为指导，以打造“三个品牌”、建立“一具机制”、带出“一支精兵”为努力方向，紧紧依赖党委政府，积极凝结最大合力，着力主攻难点和弱项，别断把平安创建推向深入。一、坚决平安创建的决心别动摇，始终别渝地抓紧抓实“一把手”工程平安创建是党委、政府的“一把手”工程，各地要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与、群众支持”的良好局面，重点环绕调研指导、考核奖惩、基础保障等方面下攻夫，提升平安创建运行质态。具体抓好“两个强化”、“三个机制”。一是强化调研指导工作。环绕创建工作总体目标，深入基层调研，加强分类指导，及时总结推广典型经验，排寻解决新的重点咨询题。关于一些重点课题，仔细组织有关部门加强研究，出细谋深，形成一致意见，指导推进面上工作。二是强化基础工程建设。进一步明确和细化方案，把平安创建作为都市建设的重要内容，统一规划、统一投入、统一实施。对都市开辟、道路工程和小城镇建设等重大工程中的消防设施、道路交通安全设施、技防设施等基础建设，邀请专家设计论证，涉及公共安全的必须征求公安部门意见，防止事后改造造成资金和人力的重复白费。三是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解，层层降实，具体到每个组织和责任人；把平安创建的目标任务细化到各个乡镇、部门和单位，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。大力推行末位警示制、责任追究制，别断给予“一票否决制”新的内容。四是完善维稳工作机制。始终把营造持续稳定的社会环境作为平安创建的首要环节，进一步建立健全大调处、大信访、大信息工作机制，强化综合信息的分析研判，坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握工作主动权。五是牢固创建保障机制。坚持在党委、政府的领导下，把警务保障纳入经济社会进展的总体规划同步进展，逐步增加警力编制和经费投入。并且，立脚内部挖潜，坚持面向基层、固本强基，将有限财力、

物力用在刀刃上，确保有限经费发挥最大的效益。二、保持平安创建的强度别减弱，采取有力措施推进总体目标实现环绕我局平安创建“4568”总体目标，努力在四个方面下真功夫、苦功夫、细功夫。一是乘势而上加快信息警务步伐。把情报信息作为深化创建的着力点和增长点，依赖公安四级络和综合数据库，全面整合全局信息资源和各类业务系统，打造综合信息平台，在完善络、全警采集、高度共享的基础上，建立分析研判机制，规范流程，强化运用，服务实战。二是着眼实战严密治安防控体系建设。举全局之力，寻准防控体系的基础薄弱点，立项攻坚突破；深化治安防控四项攻坚战，着力增强主动发觉、立体预防、有效操纵和准确打击的能力。三是一着别让降实安全监管措施。按照“谁主办、谁负责”原则，依托社区力量，严格降实属地治理责任，杜绝发生重大安全责任事故；以实施《道路交通安全法》为良机，坚持宣传与整治并举，严管与服务齐重，努力从源头上压减交通事故；因地制宜地加强农村消防工作，有效提高农村地区的消防治理水平。四是做强主业提高执法质量。坚固树立执法为民思想，突出重点执法环节，完善执法考评机制，稳步提升执法质量；开展执法工作专项管理，治顽症、补弱项、打基础，从严查处执法活动中的违法违规行为；以《行政许可法》、《道路交通安全法》、《居民身份证法》等为重点，加大学习贯彻力度，别断提高执法综合效益。三、谋求平安创建的合力别放松，努力形成聚变连锁、后劲持续的联动效应一是在深入宣传造势上下功夫。经过宣传、发动、造势，让更多的人了解公安、认识平安、参与创建，制造有利于创建的外部环境，形成“创建平安，人人有责”的浓烈氛围。大力推行“意识防”工程，环绕防火、防盗、防抢、防事故等内容，拓宽渠道、丰富载体、爽朗形式，大张旗鼓地开展治安警示和宣传教育活动，将意识防与人防、物防、技防有机结合，全面增强社会各界的防范意识和防范效能。二是在巩固基层组织建设上下功夫。建议党委、政府采取有效措施，加强基层党政组织建设，加强基层治保会、调委会和“矛盾调处中心”建设，对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，降实待遇，并且建立健全群防群治组织络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。三是在构建社会联动创建机制上下功夫。及时向党委政府汇报平安创建工作事情，积极争取党委政府的支持；加强与相关职能部门的沟通联系，利用自身优势，力所能及地协助和帮助他们做好创建工作，以诚信服务赢得工作的支持。建议党委政府建立创建目标立项制度和验收申报制，促使各责任单位结合自身优势，明确要紧创建目标和创建任务，切实推进创建工作的深入进展。四是在强化综合管理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展“法制进社区”、“送法下乡”等活动，强化青青年法制教育；综合运用多种手段，推进依法治县进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压落未成年人犯罪率、流淌人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率。四、建设平安创建主力军队伍别滞后，以大练兵促进公安队伍战斗力的全面提升坚持紧扣实际、贴近实战，大力加强教育培训，抢占素养制高点，别断为平安创建增强后劲、提供动力。一是广泛深入开展大练兵活动。本着干什么练什么、缺什么补什么的原则，业务练兵突出警务规范，体能练兵突出武装越野拉练，确保广阔民警掌握应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，提高民警的单兵作战和综合作战能力。以创建“学习型单位”、“学习型民警”为重点，创新县级公安教育培训机制，出台民警自学自练奖励制度，努力为民警制造良好的学习培训环境。积极争取县委、县政府的支持，抓紧民警训练基地建设，促进民警业务技能训练日常化、规范化。二是推进警务规范化建设。全面贯彻降实《内务条令》和《##县公安局警务规范》，规范机关部门和基层单位的警力配置，规范警务运行机制，规范民警执法执勤和日常行政治理等警务活动，规范窗口单位民警的言行举止和警容风纪，规范考核考评和警务保障，努力做到“言有依据，行有规范，考有标尺”。