工程项目施工合同索赔管理研究

摘 要：改革开放以来，我国工程建设行业取得了长足进步，但发展的同时一些问题也凸显了出来。在国内，拖欠工程款问题日益严峻，由此产生的纠纷不断增多，涉案金额越来越高。本文主要研究加强合同管理与索赔应用，这对于承包商、业主以及规范我国工程行业发展都具有重要的意义。

关键词：工程项目；合同管理；索赔管理

近年来，我国市场经济因其快速的发展在不断发生变化，越来越大的工程规模项目产生了越来越复杂的工程实施环境，各式各样的风险因素在此环境中滋生发芽，导致建设工程施工合同在履行过程中存在各式各样的问题，如果不能十分恰当地处理此类问题，很可能会影响到合同双方的合作。所以划分清楚合同双方责任极其重要，这要依赖于签订的合同文件。施工索赔事件发生在合同履行过程中的各个阶段，需要在以合同文件为依据的基础上进行处理，索赔管理在合同履行中的作用举足轻重，能够更加合理的处理双方的利益冲突。合同管理索赔的应用即是本文研究的主要内容，这对于承发包双方以及规范我国工程建设行业发展都具有重要的意义。

一、索赔的概况

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔是业主与承包商之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，性质属于经济补偿行为，并非带有惩罚性，索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。据有关统计资料，国际工程通过项目管理，可提高利润的3%～5%，而通过索赔管理，则可提高利润的10%～20%；每项工程的平均索赔次数为20次，索赔成功率约占93%。由此可见，工程索?r对工程施工经济效益的影响和作用之大，要想创造更大利润，必须对索赔加以重视并进行有效管理。

二、工程项目施工合同索赔管理产生的原因 1、风险引起的索赔

一般包括合同风险、政治风险、经济风险等，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险，等等。近年来，由于我国建设工程施工队伍不断扩大，大部分施工企业存在任务不足的现象，建筑市场竞争日趋激烈，建设单位利用自己处于主

导地位的便利，在招标和合同签订时，采用不正当或不合法手段，把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上，导致承包商承担的风险比例增大，施工索赔一般由承包商为维护自身的合法利益提出。

2、工程量变化引起的索赔

实际施工时完成的工程量往往与设计工程量有出入，根据规定，当合同价变更增减超过15%时允许对有效合同价进行调整，引起合同价变化的原因主要是工程量的变化。 （1）工程量的增加，势必要求增加新的施工机械，或增加原有机械的数量，引起承包商计划外的投资，扩大了工程的计划成本。工程量削减，则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损。

（2）材料数量变化造成损失工程量的变化，承包商已准备好的建筑材料数量变化，引起索赔。

（3）工期变化造成损失。由于工程量变化引起原定工期的变化，从而引起工期延长或赶工，引起索赔。 3、施工条件变化引起的索赔

工程在施工过程中，不可避免地出现新的变化，如设计变更、自然条件的变化等。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，根据合同条款，施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是变更，如果此类变更影响了承包商的费用，