事前评估报告的格式要求可参考以下内容：

（一）评估对象。包括项目立项依据、背景、实施主体、主要内容、预算情况等。

（二）评估方式和方法。包括评估程序、论证思路及方法、评估方式等内容。

（三）评估内容与结论。包括项目的相关性、项目预期绩效的可实现性、项目实施方案的有效性、项目预期绩效的可持续性、财政资金投入的可行性风险和总体结论。项目的相关性主要针对政策相关性、职能相关性、需求相关性、财政投入相关性和产出与效果相关性等进行分析；项目预期绩效的可实现性主要针对绩效目标明确合理性、绩效目标细化量化程度和项目预期效益可实现程度等进行分析；项目实施方案的有效性主要针对项目内容明确性、决策程序规范性、预算编制科学合理性、项目资金保障条件、组织机构健全有效性、技术方案科学合理性、项目管理制度健全有效性和项目管控措施健全有效性等进行分析；项目预期绩效的可持续性主要针对政策的可持续性、预期产出及效果的可持续性和组织管理机构的可持续性等进行分析；财政资金投入的可行性风险主要针对财政投入能力风险、财政资金重复投入风险、支持方式导致的财政资金投入风险和项目执行风险导致的财政资金投入风险等进行分析。

（四）相关建议。结合实际情况提出改进建议。

（五）其他需要说明的问题。阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等。

第三十条 事前评估报告的具体格式由财政部门统一制定，分为正文和附件两部分。

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第三十一条 事前评估报告正文应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。

第三十二条 事前评估报告附件应包括事前评估预期绩效报告、项目支出绩效目标申报表、事前绩效评估专家组评估意见、专家意见、人大代表和政协委员意见等内容（人大代表和政协委员的意见应单独列示）。

第八章 事前评估行为规范

第三十三条 事前评估第三方、专家和参与事前评估工作的相关人员应当按照独立、客观、公正的原则开展工作，严守职业道德，遵守保密纪律。违反相关规定的，财政部门应当视情节轻重，终止委托合同、取消事前评估资格等处理；有违法违纪行为的，移交有关部门处理。

第三十四条 财政部门应与委托的第三方签订委托合同，明确双方的权利义务关系；第三方应要求专家签署承诺书，明确承诺内容和保密条款。

第三十五条 第三方应严格按照《参与北京市市级预算绩效管理工作中介机构行为规范》，遵守职业道德、廉洁自律；不得干预和影响被评估单位的正常工作，评估期间发生的一切费用不得由被评估单位支付；遵守保密原则，不得将文件、数据等与评估有关的资料对外公布，不得提前对被评估单位和相关人员公布专家意见、评估结果等；自觉履行回避制度及其他相关纪律。

第三十六条 专家应坚持实事求是、客观公正的科学态度，深入实际了解和调查情况，遵守职业道德；严格执行保密制度，保守国家秘密和被评估单位的商业和技术秘密；不得对外透露专

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家评估会议内容、咨询意见、争议问题等有关情况。专家、人大代表和政协委员应遵守回避制度，不得与被评估单位有任何经济利益和其他关系等。

第三十七条 对在事前评估过程中弄虚作假，干扰、阻碍事前评估工作的预算部门（单位），按照《北京市预算绩效管理问责办法（试行）》处理。

第九章 附则

第三十八条 各区县可根据实际情况，参考本细则开展事前绩效评估工作。

第三十九条 本细则由北京市财政局负责解释，自发布之日起实施。

附件：1.事前评估工作流程

2.事前绩效评估资料准备清单 3.事前绩效评估预期绩效报告 4.事前绩效评估项目绩效目标申报表

5.事前绩效评估项目预期绩效与管控措施申报表 6.事前绩效评估工作方案 7.专家承诺书

8.事前绩效评估资料确认单 9.事前绩效评估非正式检查报告 10.事前绩效评估专家评估意见 11.事前绩效评估专家组评估意见

12.事前绩效评估人大代表(人大机构负责人)评

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估意见

13.事前绩效评估政协委员评估意见 14.事前绩效评估报告参考范本

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附件1

北京市财政局事前绩效评估工作流程

为规范和加强北京市财政局组织开展的事前绩效评估工作，提高事前绩效评估工作质量，实现事前绩效评估工作的规范化和程序化，确保事前绩效评估工作客观公正，根据《北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法》，制定北京市财政局事前绩效评估（以下简称事前评估）工作流程。

事前评估工作流程包括事前评估准备、事前评估实施、事前评估总结和应用三个阶段。

一、事前评估准备阶段

（一）确定事前评估对象。市财政局预算处根据经济社会发展需求和年度工作重点，制定事前评估年度计划，并依据下一年度部门预算编制要求，提出事前评估对象的选定原则；市财政局绩效考评中心商部门预算支出处室，具体确定事前评估项目，经主管局长审批同意后，最终确定事前评估工作任务。

（二）制定总体工作方案。绩效考评中心依据年度工作计划和具体工作任务，制定事前评估总体工作方案，明确事前评估工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。

（三）下达事前评估任务。绩效考评中心召开年度事前评估工作部署会，下达事前评估项目通知书，明确评估组织实施形式和评估要求。

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