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杨楼镇新型城镇化之路
作者：冯国政
来源：《民生周刊》2014年第07期
曾经以交通拥堵、污染严重著称的汝州市杨楼镇，按照“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、生态靓镇”的发展战略，围绕新型城镇化这个轴心，推动了镇域经济社会的健康发展，先后获得河南省创建文明村镇先进单位、汝州市平安建设先进乡镇、汝州市完成招商选资亿元项目奖等称号。 用感情招商
“去年通过招商引资招来的企业，已建成投产。他们在生产中还有很多问题需要乡里来协调，我们不能只招商不管商。” 杨楼镇党委书记张长兴谈到该镇招商引资工作时如此表示。 基于很多现实原因，早在2013年，杨楼镇领导班子便定义了“以商招商、以情招商”的方案，同时做好方案的实施和落实。
在实施和执行上，杨楼镇领导主动上门为企业服务，了解企业在杨楼镇落户的建设、生产、经营等进展情况，积极对外宣传在杨楼镇投资的价值，以及优惠的招商政策。同时邀请商家的上下游供应商、经销商及其商界的朋友来企业考查，共同探讨杨楼的发展目标、招商政策，并邀请他们去汝州市产业集聚区和杨楼工业园区参观。
中欣煤化公司董事长杨红亮说：“以服务代言，用感情招商，缩小了投资商和政府的距离，让开发商以商引商。”
2013年，杨楼镇通过豫兴铸造引进了煜达阀门项目；通过秋实公司引进了春秋机电项目；通过华港陶瓷引进了中智包装项目；通过欣裕科技引进了中欣煤化、中欣物流项目。 对引进的项目，杨楼镇政府要求班子成员主动把优质服务作为第一责任，坚持从项目考察、洽谈到投产经营，实行领导包建和部门联动责任制，加强与商家洽谈协商，全方位为他们
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排忧解难，杜绝“三乱”行为和欺商排商现象，力争感情“零距离”、服务“零障碍”、企业“零投诉”。
杨楼镇政府同时根据每个落户企业的性质和投资需求，出台相应的跟进服务政策。镇主要领导每周都要抽出时间到项目工地办公，积极帮助企业处理好地方关系，做到问题在一线解决，保障了项目建设的快速推进。
杨楼镇镇长杨营晓说：“2013年以来，招商引资完成120亿元，新上投资超亿元以上项目6个、千万元项目9个，包括河南中智包装有限公司年产1亿平方米瓦楞纸箱生产线项目、汝州市天工铜业有限公司精铜加工项目、河南耐博电气科技有限公司高低压电器成套设备生产项目等。”
发展优势农业
谈到杨楼镇的农业发展时，张长兴认为，农村新型城镇化的根在“农村”，基础是“农业”，服务对象是“农民”。作为一个过去以农业为主的乡镇来说，农业在乡镇经济的发展中还起着重要作用，是不可忽视的一个重要经济支柱。
杨楼镇一方面完善农业基础设施，完成陈沟水库和郭家沟水库除险加固工程，新打水井14眼，截潜工程1处，新修水塘2处，对辖区内11.5公里的丰收渠进行全面清淤；结合粮食生产核心区建设，实施高标准粮田“百千万”工程，在下水、马庄等5个村改良水利设施和田间工程，建立高效优质的小麦、玉米种植基地；分批实施土地治理项目2万亩，坡地改造项目3000亩，千亿斤粮食增产项目9000亩。
另一方面，杨楼镇积极发展特色农业，以农业合作社为龙头，采取“合作社+农户”的经营模式，先后成立了李庄村温棚蔬菜合作社、金正烟叶种植合作社等15家农民专业合作社，涉及种植、养殖、农机、植保等多个领域。
杨楼镇同时做好畜牧养殖业发展引导工作，鼓励农户发展畜牧业，规划建设畜牧养殖基地，支持养殖户做精做强。先后有绿源农牧年出栏25万头生猪养殖项目、恒联农牧年出栏35万头生猪养殖项目等大项目落地。此外还有旭源养殖有限公司、中兴牧业等十几家规模较大的养殖企业。
“让农村与城区没有差距”
杨楼中心社区是汝州市目前唯一被省国土资源厅批准建设的社区，规划占地面积334亩，总投资1.5亿元，入住居民600余户，于2013年10月21日动工建设，预计今年10月份交付使用。此外，汝州市住建部门批准建设的500套廉租房、公租房项目将于明年在该中心社区开工。
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“要让农村与城区没有差距地生活”，这是杨楼镇领导班子2012年最常说的一句话，而那时的土地、资金、政策等还只是设想。2013年，所有条件都发生了变化，杨楼社区服务中心置业顾问李金像介绍：“中心社区15栋住宅楼将于今年6月底全部建成。目前已有328户居民订房，其中62户已交全款。光纤、电话、煤气、水电、幼儿园、小学、卫生医院，无不配套齐全。”
“魅力城镇是美丽中国的缩影，生态宜居的环境带来的休闲生活本身就是一种风景。环境对人的情感可以产生很多潜移默化的影响。”张长兴说。
做为汝州市唯一申请创建省级生态乡镇的单位，杨楼镇党委、政府先后投资200余万元对省道庙洪线及镇区8.4公里路段进行集中治理，清理路边建筑生活垃圾2000余吨，沿路建筑涂白7440平方米，栽植绿花树木200余株，安装太阳能路灯600余盏。省道庙洪线、县道前石线、北杨虎路等主干道全部实现绿化、美化、亮化，并顺利通过了河南省环保厅的检查验收。
环境的改变，从根本上改变了乡村面貌。杨楼镇自筹资金300余万元新建文化活动中心大楼，院内铺设彩砖和塑胶球场，安装路灯、健身器材，增加绿地面积。
杨楼镇同时对镇区交通秩序进行整治，协调市交警部门在镇区十字路口安装交通信号灯，流动摊位、营运三轮车全部按指定区域摆放，加强对临街商铺的治理，确保道路畅通。 杨楼镇领导认为，全面启动杨楼中心社区建设，目的不仅仅是为了完成镇域经济发展的一个规划，更是为了解决留守儿童问题、留守老人问题、农民在家门口就业问题。即将在杨楼镇召开的“2014第一届新型农村城镇化村官论坛”，将为推进农村民生建设、改善农民民生起到积极作用。