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火电企业燃料采购厂外环节的问题与对策探讨

作者：陈胜来

来源：《科学与技术》2018年第20期

摘要：现火力火电企业（以下简称：火电企业）最大的单项成本为燃料成本，燃料质量是影响生产安全的重要因素；是否能有效控制燃料成本和燃料质量，关乎火电企业生存与可持续发展。从当前火电企业的燃料采购工作来看，其中还存在诸多问题，已成为制约火电企业发展的瓶颈问题。基于此，本文首先分析火电企业燃料采购厂外环节（以下简称：燃料采购）的常见问题，然后着重研究燃料采购优化对策，希望可以借 此给火电企业燃料采购提供一定的参考。

关键词：燃料采购；问题；对策

现火力火电企业最大的单项成本为燃料成本，燃料质量是影响生产安全的重要因素；燃料采购直接决定了企业运营成本，其中燃料质量是发电设备是否可以长期稳定运行的基础条件。需对燃料采购环节针对性的控制，有效优化燃料采购管理，为火电企业安全生产、经济效益和绿色发展提供强有力的保障。

1.火电企业燃料采购环节的常见问题

随着我国改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，现阶段各火电企业信息和燃料市场行情比较透明，生产设备的自动化、信息化和可靠性进一步提高，火电企业角色也逐步由传统生产型企业向生产经营型企业转变。火电企业在履行社会责任的同时，经济效益摆在首位，越来越重视燃料采购工作；但是在当前的实际情况中，火电企业燃料采购中仍然存在诸多问题，主要体现如下：

1.1存在采购整体认识水平仍然落后的现象

仍然存在片面强调生产而忽略效益、片面强调效益而忽略环保的现象。安全、经济、环保三个方面环环相扣、互相影响，容易造成效益下降、发生环保事件，继而影响到安全生产得不到保障，形成恶性循环。

从整个燃料采购环节来看，按工作界面主要分厂内部分和厂外部分，按工作流程主要分燃料合同、调运、质检、掺配、入炉等，其中厂外部分主要为合同和调运。燃料无序的入厂调运，将导致厂内验收工作量大幅增加和不科学掺配。 1.2存在采购人员配置标准不高现象

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燃料采购是一项长期性、综合性的工作，细分有调研、合同设定、招标、合同确定、计划调运入厂等。需结合市场环境和实际需求进行细致的分析、判断，对市场和厂内进行多方面把控和综合协调。要求采购人员具有丰富的理论知识和实践经验，具备较高的燃料专业职业素养和发电厂指标、运行、掺配等生产知识。

然而从当前的实际情况来看，很多火电企业重视程度明显较低，很多燃料采购配置人员不具备相应的能力且岗位配员数量精简严重；长期来看工作可能被迫进入“疲劳战术”状态，工作精细化程度降低，容易出现燃料采购价格、质量失控等现象，燃料质检、掺配等管控不力现象。

1.3存在火电企业内部生产与经营协调低效的现象

燃料采购在火电企业生产和经营两方面均有关联，而生产和经营分属不同的公司分管领导管辖。生产方面以安全生产为主要考虑因素，以高热值、低硫分、高灰熔点等高品位燃料为目标；而经营方面以经济适烧为目标采购燃料；生产和经营方面出发点不一样，往往会出现内部协调不畅，导致燃料采购节奏不符合燃料市场变化的节奏。 1.4存在对燃料采购效能监察力度不足的现象

火电企业在部门设置上一般有监察审计部或纪委办公室，大量存在同级监督，对整个燃料流程的效能监察力度不强，往往监察、监督工作不够深入。容易导致燃料成本失控或者人员行为失控。

2 火电企业燃料采购的优化对策 2.1明确燃料采购工作原则

建立科学管控流程 达到阳光采购标准 提升法律风控意识 规避人员工作风险 提倡主动有为理念 打造快乐燃料团队 树立良好社会形象 保障公司长远利益

建立明确的燃料采购工作原则，统一人员思想，指导工作方向。 2.2建立科学完善的采购制度体系

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采购管理制度对于燃料采购的优化有着决定性的影响，因此在燃料采购进行之前必须要落实相应的管理制度，通过制度来约束实践行为。同时，在燃料采购制度中还要明确相应的采购计划与采购流程，保证各项活动的顺利开展。

例如制定《成立领导小组和工作小组》《煤炭供应管理制度》《供应商“准入准出”管理办法》《煤炭供应商评价管理办法》《汽运煤计划调运管理办法》《燃料采购保证金管理办法》《燃料合同管理办法》《燃料结算管理办法》《燃煤库存管控及供应预警应急处理办法》等。 2.3燃料全流程部门界限合理设置

燃料工作整体规划是分为厂外和厂内两大部分，采、收、验分离。采购职能设置在燃料物资部（燃料采购部）；计量、采制职能设置在燃料管理部；入厂、入炉化验职能设置在发电部；入炉计量职能设置在设备部。各个部门通过指标衔接，形成相互制约。 2.4配备合格和充裕的采购人员

提升燃料业务水平，建立优秀团队。采购人员有较高文化程度（初始学历本科以上）、有较丰富的工作和社会经验、有积极的工作态度，数量充裕和岗位设置层次分明，能满足ABC角和工作调整，特别重视人员退出机制。

组织学习调研和贯标取证培训，掌握燃料综合知识，避免盲目，强化经营意识；学习制度、学习法律，强化法律意识，用流程化的具体措施来不断完善改进采购工作；营造良好的工作氛围，工作人员在工作上获得满足感和成就感。

采购人员配置建议如下：市场调研、长协（准）协调、主副煤源协调、采购分析、区域对标、煤炭招标定标、运输招标定标、计划调运、掺烧沟通、盯矿监质催交催运共3人，日周月管控、运输管理、车辆管理及入场前车辆协调2人，合同签订与录入、量质数据核对与管理、厂内协调、结算、统计分析共2人。 2.5合理制定采购计划和严格招标程序

采购部门动态掌握煤炭市场形势并信息互享，全厂一盘棋，采购部门与发电、计划、验收、财务等部门一起根据电量和煤耗、掺配烧需求、资金情况初步确定各品味燃料采购量和采购时间，再按照库存要求编制最终采购计划报审。

合理制定招标合同文本，统一使用燃料招标平台。按矿点类别、煤种性质、采购量、采购时间确定具体合同文本，确定招标批次。使用统一的燃料采购招标平台，遵守阳光采购的制度规定，严格控制议价采购和紧急采购，达到燃料阳光化采购。确保燃料采购信息公开化、需求有层次、采购有策略。 2.6合理进行燃料调运入厂