2014政法干警考试专业综合II:中国法制史知识2 下载本文

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一、《陕甘宁边区施政纲领》的制定抗日民主政权以1937年8月25日公布的《抗日救国十大纲领》为准绳,继承发扬苏区法制传统,建立起切合国情的抗日民主法制。标志着新民主主义法制的形成和重大发展。

继1938年《晋察冀边区军政民代表大会宣言》之后,陕甘宁边区政府于1939年1月公布了陕甘宁边区抗战时期《施政纲领》。前期,纲领规定了“三民主义”的内容,具有革命民主主义的特色,奠定了边区民主政治初步基础,为其他根据地树立了榜样。后期,为了适应抗日战争的新形势,最大限度地实现各抗日阶级、各党派和各民族的团结,赢得抗战的胜利,各地依据《施政纲领》为蓝本,作了适当的调整。但都有保障抗战,加强团结,健全民主,发展经济,普及文化教育的规定。《陕甘宁边区施政纲领》增加了“三三制”政权组织形式和保障人权等崭新内容。

二、《施政纲领》的主要内容

1.关于保障抗战的规定。团结边区内各阶级、党派,发动一切人力、物力、财力抗战。严厉镇压汉奸及反共分子。

2.关于加强团结的规定。坚持抗日民族统一战线方针,团结边区内各抗日阶级、工人、农民、地主、资本家。主要措施是:调节各阶级的关系,地主减租息,农民交租息;改善工作生活,资本家有利可图;一致对外,共同抗日。

3.关于健全民主制度的规定。将其提到保证全国人民团结的高度。规定几项重大措施: 其一,普遍、直接、平等、无记名投票的选举制度。 其二,保障一切抗日人民的选举权与被选举权。 其三,“三三制”政权组织原则。

其四,保障一切抗日党派、团体、人民的人权、财权及各项自由。 其五,人民享有用任何方式控告任何公务人员非法行为的权利。 其六,男女平等,提高妇女地位,保护其特殊利益。

其七,反对民族歧视,实行民族平等、自治,尊重宗教信仰、风俗习惯。

4.关于发展经济的规定。从“发展经济,保障供给”总方针出发,发展农、林、牧业、手工业和工业,奖励扶助私人企业,保障经营自由。实施外贸统治。贯彻统筹统支的财政制

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度。征收统一累进税,维护法币,巩固边币。

5.关于普及文化教育的规定。举办各类学校,普及免费义务教育。尊重知识分子,提高边区人民政治文化水平。

三、《施政纲领》的意义

以反对日本帝国主义,保护抗日人民,调节各抗日阶级利益,改善工农生活,镇压汉奸反动派为基本出发点。全面系统反映了抗日民族统一战线的要求和抗战时期的宪政主张,是实践经验的科学概括与总结。

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