警惕潜在的就业压力

目前，多数分析对我国就业保持信心：尽管经济增速放缓，但经济结构优化，第三产业占比上升，吸纳就业能力增强。我们认为该观点可能过于乐观，未来我国可能面临经济增速和就业弹性“双速”下降的就业压力。一是我国就业弹性有长期下降的趋势。二是第三产业创造就业的能力可能不及预期。三是第一、二产业劳动力流出加剧，第三产业承接产业间劳动力转移压力增加。

对潜在的就业压力应提高警惕，在兼顾长期经济发展、结构优化的同时，采取有力的短期措施，减少转型期的阵痛。 主流观点的乐观预期

尽管经济增长放缓，但主流观点仍对我国就业形势保持信心。其判断依据在于：经济结构不断优化，吸纳就业能力最强的第三产业在国民经济中地位上升，能有效提高就业弹性系数，弥补经济增速下降对就业的负面影响。

就业弹性是这一判断中的核心概念。就业弹性是指就业人数增长率与GDP增长率的比值，即GDP增长1个百分点能带动就业增长的百分点。从需求方看，

就业增速由GDP增速和就业弹性系数共同决定。GDP增速越高，就业弹性系数越大，就业增长就越快。主流观点正是建立在“第三产业占比上升”和“第三产业就业弹性高于第一、二产业”的基础上。 潜在的“双速”下降压力

通过分析我国就业弹性系数的变化趋势，我们认为，主流观点对就业形势判断过于乐观。

一是随着劳动生产率快速提升，我国就业弹性系数有长期下降趋势。

二是我国现代服务业发展更快，但创造就业的能力相对较弱，第三产业创造就业能力可能不及预期。 三是第一、二产业劳动力流出加剧，第三产业承接产业间劳动力转移的压力增加。 一、就业弹性系数长期下降趋势

改革开放以来，我国就业弹性系数阶梯式下降（图1），大致可分为三个阶段。

第一阶段是改革开放至上世纪80年代末，就业弹性系数水平高，平均0.4左右。第二阶段是90年代，就业弹性系数较80年代大幅下降，平均0.1左右。第三阶段是2002年至今，就业弹性系数再下台阶，平均0.05左右。

从长期趋势看，我国就业弹性系数下降主要受劳动生产率提升的影响。劳动生产率是国内生产总值与从业人员总数的比值，其增速与就业弹性系数呈反向变化。劳动生产率提升越快，同样的GDP所需的劳动力投入越少，经济增长对就业拉动力就越弱。在我国就业弹性系数“下台阶”的三个阶段，我国劳动生产率增速在“上台阶”，年均增速分别为5.4%、8.5%和9.2%。 二、第三产业创造就业的能力可能不及预期 传统观点认为，一、二、三产业就业弹性系数由低到高。第三产业吸纳就业的能力最强。随着第三产业在国民经济中地位提升，整体的就业弹性系数应有所提高。这一判断在改革开放以来的大多数时间里得到数据支持。

但在2002年-2007年间，二、三产业的就业弹性系数也曾出现明显的“倒挂”：第二产业就业弹性系数0.49，大幅高于第三产业的0.25。我们认为，出现“倒挂”主要是因为同一产业内不同行业的劳动密集程度存在差异，分析劳动弹性不能一概而论。

从第三产业看，我国现代服务业发展更快，但吸纳就业能力相对较弱。主流观点常以理发、餐饮等传统服务业举例证明第三产业较强的吸纳就业能力，传统服务业劳动生产率提升慢，对劳动力需求稳定。但