对标分析报告

——太原市与西安市进行比较 按照中共太原市委九届七次全会精神和太原市科技局党组安排，全面开展与中西部省会城市的科技工作“对标”活动，通过找差距、定目标、寻路径，营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，努力推动太原科技事业再上新台阶。下面就以西安市为对象，在企业自主创新能力、科技资源整合和创新要素集聚、体制机制创新政策措施等方面找出差距，分析原因，提出赶超的建议和措施。 一、现状评估 创新型城市建设是衡量一个城市或地区自主创新能力、科技支撑引领作用、经济社会可持续发展水平、区域辐射带动作用的关键指标。2010年，西安市与太原市先后被科技部评选为国家创新型城市试点，根据科技部创新型城市建设监测评价指标，对目前西安市与太原市的具体科技指标进行比较（见下表）。 一级指标 二级指标 1-1每万个劳动力从事R&D人员数量（人年/万人） 1-2万名就业人口中受过高等教育人数所占比重（%） 指标分项 研究与试验发展（R&D）人员折合全时当量 就业人员 指标值 大专及以上学历 就业人员 指标值 研究与试验发展（R&D）经费支出 GDP 指标值 1-4地方财政科技拨款占地方财政支出的欢迎阅读

地方财政科技拨款 地方财政支出 单位 人年 万人 万人 万人 % 万元 万元 % 万元 万元 西安市 44352.3 462.5 70.8 462.5 15.3 太原市 10821.1 167.3 64.7 51 167.3 30.5 人年/万人 95.9 创新投入1323902.9 334000 27240800 4.86 38080 2768502 15452400 2.2 37219 1599065 1-3全社会R&D投入占GDP比重（%）

比重（%） 2-1企业R&D投入占企业销售收入的比重（%） 指标值 % 1.38 417263 23845200 1.75 4298.7 1641.1 261.9 158 190 83.2 483 1131 42.7 1121 843.5 356000 843.5 42205.1 23078 843.5 90 324 4211400 24682700 17.1 5688300 14689500 38.7 194402 193223.6 2.3 303900 16022000 1.9 5540 10700 52 37 103 36 114 484 23.6 438 426.8 102.6 78716 426.8 18443.3 8568 426.8 2007.5 3 2 1002748.4 15668103.8 6.4 7179887 8386000 85.6 157427.7 规模以上工业企业研究与试万元 验发展（R&D）经费内部支出 规模以上工业企业主营业务收入 指标值 大中型工业企业消化吸收经费支出 大中型工业企业技术引进经费支出 指标值 大中型工业企业有科技机构的企业数 大中型工业企业数 指标值 万元 % 万元 万元 % 个 个 % 个 个 % 件 万人 万元 万人 万元/百万人 件 万人 个 个 万元 万元 % 万元 万元 % 吨 吨 企业创新2-2消化吸收费用支出占技术引进经费支出的比重（%） 2-3企业中拥有研发机构的企业所占比重（%） 高新技术企业数 2-4 高新技术企业占规模以上工业企业数 企业总数的比例（%） 指标值 3-1 百万人口发明专本地区常住人口 利授权数（件/百万人） 指标值 3-2 百万人口技术市场成交额（万元/百万人） 3-3 百万人口拥有的有效商标注册量（件/百万人） 3-4 拥有国家级自主创新产品和国家级新产品数量（个） 4-1 高技术产业产值占工业产值的比重（%） 本地区常住人口 指标值 累计有效商标注册量 本地区常住人口 指标值 国家自主创新产品 国家重点新产品 高技术产业产值 规模以上工业总产值 指标值 4-2 生产性服务业产值占服务业产值的比重（%） 4-3 本年度污染物变化率（%） 生产性服务业增加值 第三产业增加值 指标值 本年度主要污染物排放量 上一年度主要污染物排放量 当年发明专利授权数 件/百万人 133 当年技术市场成交额 成果转化 件/百万人 2736 高新产业 欢迎阅读

163385.8 指标值 能源消耗总量 4-4 万元GDP综合能GDP 耗（吨标准煤/万元） 指标值 规模以上工业企业工业增加值 就业人员 指标值 互联网宽带接入用户数 5-1 百万人国际互联本地区常住人口 网用户数（户/百人） 指标值 5-2 城市空气质量指标 5-3 城市污水处理率（%） 空气质量达到二级以上的天数占全年的比重 城市污水处理率 % 吨标煤 万元 吨标煤/万元 万元 万人 万元/人 户 百人 户/百人 % % 0.6 18917800 27240800 0.8 7001300 462.5 1.5 1167916 84346 13.8 84.4 81 -3.6 30904800 15452400 2.0 4701400 167.3 2.8 842000 42680 19.7 81 70 4-5 全员劳动生产率（万元/人） 科技惠民5-4公众基本科学素养 科普工作人员8997人，其中高、中级职称或大学本科以上学历的科普人员2784人。全社会科普经费投入2012.2万元。举办科普（技）专题展览802次，举办科普（技）竞赛153次，举办科普国际交流13次。在科技活动周及科技之春宣传月活动期间，共举办科普专题活动490次。 二、存在的问题 1、科技创新投入不足 科技创新投入包含从事科技人员数量、素质，科技经费投入比重，地方财政支出等多方面指标，近年来，我市现在科技投入不断加大，对于科技创新起到了积极的促进所用。太原市在万名就业人口中受过高等教育人数所占比重和地方财政科技拨款占地方财政支出的比重这两项指标均明显高于西安市，这一方面体现出太原拥有良好的人力资源基础，另一方面体现出政府对科技创新的大力支持，但在另两项指标上与西安市存在明显差距。

（1）通过对比发现，西安市每万个劳动力从事R&D人员数量比太原市高出30%，而从事R&D人员是衡量一个地区创新能力的重

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