老峰镇重点人群服务管理工作实施方案

为认真贯彻市、区有关会议精神，进一步做好刑释解教人员、流动人口等重点人群服务管理工作，维护全镇社会稳定，根据我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，全面准确掌握全镇重点人群的基础信息和动态变化，建立长效的服务管理工作机制为重点，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。

二、工作目标

通过进一步做好重点人群服务管理工作，集中化解涉及重点人群的社会矛盾，切实解决涉及重点人群的实际困难，妥善处理重点人群的合理诉求，最大限度消除涉及重点人群的社会不稳定因素，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京上访事件，确保社会大局持续稳定。

三、工作措施

（一）刑释解教人员安置帮教工作

1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化监狱、司法所与家庭、单位、村（社区）之间的对接联系，完善对刑释解教重点人员的无缝对接机制。

2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重点人员数据

库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。

3、加强刑释解教人员就业安置。（1）社保所牵头，建立刑释解教人员就业、劳动技能培训绿色通道，落实刑释解教人员就业税收策、普惠政策和社会保险政策。将刑释解教人员纳入失业登记范围，降低刑释解教人员就业困难认定标准；免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务；（2）民政办牵头，制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的安置。（3）司法所牵头，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。

（二）流动人口服务管理工作

1、不断完善服务管理新网络，成立流动人口服务管理工作领导小组，组织实施好流动人口的服务管理工作。

2、探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质 （1）劳动就业服务。每年为流动人口召开1-2次劳动用工就业推荐会，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。

（2）维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷；加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权

益。

（3）文化教育服务。充分发挥公办中小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。

（4）社会保障服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的交纳工作。

（5）计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。

（6）法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强他们的法制观念，引导他们通过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助进村（社区）、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。

（三）闲散青少年群体工作

由团委牵头，公安派出所、民政办、社保所、司法所、工会、妇联等责任单位共同参与，进一步深化未成年人教育、救助和管理工作机制。不断完善法律保障体系，对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底，尽量解决其就学、职业培训等部门。