睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）

〔2014〕31号）

6、《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源〔2016〕617号）

7、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）

8、《江苏省关于科学有序发展燃煤背压型热电联产项目的通知》（苏发改能源〔2014〕246号）

9、《江苏省控制能源消费总量工作方案》（苏政办发〔2014〕75号）

10、《江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》（苏政办发〔2014〕76号）

11、《关于全力做好2016年煤电节能减排升级与改造工作的通知》（苏发改能源发〔2016〕24号）

12、《关于印发<江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案（2016-2017）>和<江苏省煤电节能减排升级与改造2016年度实施计划>的通知》（苏发改能源发〔2016〕158号）

13、《江苏省热电联产项目管理暂行办法》（苏发改规发〔2016〕2号）

14、《江苏省“两减六治三提升”专项行动方案》 15、《江苏省热电联产规划编制大纲》（试行）

二、行业规范

1、《大中型火力发电厂设计规范》（GB 50660-2011） 2、《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-2011） 3、《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010）

4、《燃气-蒸汽联合循环电厂设计规定》（DL/T5174-2003） 5、《江苏省居住建筑热环境与节能设计标准》（DGJ32/J71-2014）

三、睢宁县相关规划及资料

1、《睢宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划》 2、《睢宁县城市总体规划（2011-2030）》

3、《睢宁县土地利用总体规划（2006-2020）》 4、《睢宁县“十三五”工业发展规划》

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睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）

5、《睢宁县配电网“十三五”规划报告》

6、《睢宁县生态文明建设规划》 7、《2017年睢宁县政府工作报告》

8、《睢宁县2016年国民经济和社会发展统计公报》 9、《睢宁县2016年环境质量公报》 10、睢宁县其它相关的经济社会资料

第四节 规划原则

一、统筹规划、合理布局

本规划在服从睢宁县国民经济与社会发展规划与城市总体规划，并与产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相关规划相协调的基础上，根据睢宁县实际，综合考虑规划期需要和未来的发展，科学划定供热片区，确定重点供热区域。

根据睢宁县经济社会发展与供热现状，在调查需要集中供热区域的基础上，统筹布局热源点，避免重复建设，热源点选址和热网布置结合城市总体规划、土地利用规划因地制宜进行，减少热力管网投资和运行费用。热源布局原则为：以煤炭和天然气为初始能源的，以蒸汽为供热介质的供热半径，原则上可按10km考虑，10km范围内不重复规划建设新的同类热源点；以热水为供热介质的供热半径，原则上可按20km考虑，20km范围不重复规划建设新的同类热源点（以生物质和工业余气余压余热为初始能源的热电联产、以天然气为初始能源的楼宇式热电冷三联供热源点，不受此供热半径的限制）。热源点布局还应突破现有的管理、投资体制，打破地区与企业界限。

二、集中供热、以热定电

本规划严格执行国家环保政策，大力发展热电联产和集中供热。热电厂合理供热范围内应逐步完善供热管网、拆除燃煤（油）小锅炉，削减大气污染物排放量，达到节能减排目的。热电厂的建设以供热为主，以热定产，供热优先，保证和满足城市居民生活、公共设施和工业企业对供热的需要。

三、规模适度、经济高效

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睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）

睢宁县热电联产的规模视热负荷而定，并结合热负荷发展趋势，确定建设时序，分步实施；规划期以发展连片供热、取代现状分散燃煤（油）小锅炉、满足工业企业的需求为重点，远期满足城市总体规划中各类用地的热负荷的需求。严格执行国家能源政策，实现能源的梯级、合理利用，提高经济效益。

四、节能减排、效率优先

节能减排是践行科学发展观、实行可持续发展的重要途径，也是实行热电联产的主要目的。对于本规划，“节能减排”主要体现在建设区域热电厂、扩大集中供热范围，有计划有步骤地关停合理供热范围内分散的燃煤（油）小锅炉，优化资源配置，节约集约利用资源，改善居住环境。

第五节 规划范围

本热电联产规划范围为睢宁县行政辖区，包括下辖的3个街道——睢城街道、睢河街道、金城街道，15个镇——李集镇、官山镇、邱集镇、凌城镇、沙集镇、高作镇、梁集镇、魏集镇、古邳镇、姚集镇、双沟镇、王集镇、岚山镇、桃园镇、庆安镇，2个省级开发区——睢宁经济开发区、徐州空港经济开发区，1个省级农业示范园——睢宁现代农业示范区，全县总面积1769.34km2。

第六节 规划期限

本热电联产规划采用以下水平年： 基准年：2016年。

规划期：2017-2020年，远期展望至2025年。

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第二章 现状分析

第一节 城市发展概况

一、区域位置

睢宁县地处徐连经济带中心区域，位于全国重要的铁路交通枢纽徐州市的东南部，是江苏省规划建设的三大特大城市圈之一徐州特大城市圈“一城两翼”的重要一翼，是徐州市的重要卫星城，具有优越的位置区域条件。内河航道紧连京杭大运河，徐沙河、徐洪河直通洪泽湖。境内高标准的徐宁（机场）路、104国道、省市县一级公路纵横交错，宿新、新扬、徐（宿）宁高速公路横贯东西，京沪、霍连高速公路与睢宁擦肩而过，规划建设的睢台高速、徐明高速将经过睢宁。正在建设的徐宿淮盐高速铁路在睢宁县过境并设站，睢宁将迈入“高铁时代”，大大缩短睢宁到达南京、上海的时间，使睢宁真正意义上融入长三角经济圈。国家民航一级干线机场——徐州观音机场坐落睢宁境内，并正在扩建二期。睢宁县“水陆铁空”立体交通网络已基本形成。

二、自然条件

睢宁县资源丰富、物产丰饶。已探明有石灰岩、石英石、白云岩、磷矿石、云长石、大理石等。石英石品位高，储量2亿m3。黑色致密细粒结晶大理石被誉为“睢宁墨玉”，储量1亿m3。

睢宁所处地区四季分明，气候宜人，地势低平，北距废黄河断裂带9km，属于典型的冲击平原。组成物质均为第四纪松散堆积物，盖层厚度160m左右，地势由北向南微缓倾斜，地面高程在22~23m之间。属于暖温带略呈海洋性季风气候，年平均气温14℃，历史最低气温-22℃，最高气温40℃，年平均降水量922mm，无霜期230天左右，常年主导风向东南、东北风，平均风速3.3m/s。土地承载力在8t~15t/m2之间。地质灾害方面：受三大断裂带影响，属于地震高烈度地区，地表烈度为9度区。

三、经济社会

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睢宁县热电联产规划（ 2017-2020）

“十二五”以来，睢宁县突出发展主题，实现了发展速度省市领先、质量效益稳步提升、总量指标快速进位、转型升级步伐加快、综合实力显著增强，群众生活显著改善，社会保持和谐稳定。

2016年，在经济下行压力持续加大、困难挑战不断增多的情况下，主要经济指标保持了较快增速，全县发展“总体平稳、稳中向好”，综合实力持续提升。全县地区生产总值完成493亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5％。一般公共预算收入完成42.5亿元。反映实体经济运行质量的国税收入达20.4亿元，实现近五年翻番，总量、增幅均居全市第二。三次产业结构调整到16.7∶42.7∶40.6。规模以上工业企业达324家，新增89家，省级以上高新技术企业达28家；规模工业产值突破千亿大关，规模工业增加值超200亿元。2016年，服务业增加值完成200亿元，实现五年倍增。农业增加值超80亿元，较2011年增长60%。近五年滚动实施重大项目389个，完成投资713亿元；累计新批外资项目60个、实际利用外资6.2亿美元、新增外贸企业30家、完成进出口总额30.5亿美元，开放发展水平不断提高。

生态文明建设不断加强。关闭废塑和“五小”企业1000余家，撤销桃岚化工园，坚决杜绝污染企业落地，生态效益显著提升。建成运行县镇污水处理厂18座，配套污水管网193公里，日处理污水能力7.8万吨。划分畜禽养殖禁养限养区。持续开展城乡环境整治，在全市率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营，垃圾收运和再生资源回收体系“两网协同”成效初显，建成美丽乡村45个，创成省“生态县”。全面完成“二次进军荒山”计划，启动“百村万树”工程，林木覆盖率达33.1%。漫步黄河故道，山明水秀风光好；走近庆安水库，波光粼粼曲水幽；畅游湿地公园，风清月皎湖相映；俯瞰睢宁大地，绿树成荫春满城。

社会事业全面进步，民生福祉显著增进。始终突出民生为本，公共财政五年投入民生资金235亿元。兴办558件民生实事，覆盖城乡全体群众。累计获批市级以上科技计划项目135个，专利授权2000个，新增院士工作站2个、国家级众创空间2个、省级科技孵化器2个。实施“义务教育学校改薄”工程，新城区实验学校等28所学校投入使用，获评全国“义务教育发展基本均衡县”。综合医改和县级公立医院改革深入推进，徐州市中心医院双沟分院挂牌运营；补偿支付新农合资金25亿元；获评全国“计划生育优质服务先

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