贵州偏远地区农村儿童上学交通问题及对策

贵州由于自然环境和山区村寨居住分散等客观原因，造成部分农村学生上学路途远、乘车难，加上近年来大规模的“撤点并校”，贵州适龄儿童就学面临的困难更大，交通安全问题更突出，不少原本能就近人学的农村儿童及其家庭陷入求学困境，并由此滋生出许多农村教育新问题，关注贵州农村儿童上学交通问题已经刻不容缓。

一、贵州农村儿童上学交通现状

（一） 贵州农村儿童上学存在乘车难的问题

据统计，贵州目前有农村小学12071所，九年制学校440所，全省农村小学生42.3万人，其中寄宿生只有21.43%。除去家住校点村寨的小学生，保守估计全省至少有超过20万的农村小学生上学面临交通问题。

我省地理位置特殊，山地和丘陵占全省总面积的92.5%，是全国唯一一个没有平原支撑的省份，这给贵州的交通造成极大的不便。十一五期间，随着我省农村公路建设投入不断加大，我省农村道路建设快速发展，“乡乡通油路，村村通公路”的目标有望在2012年实现。但是由于资金限制及山区村寨居住分散等客观原因，农村公路整体技术等级较低，一些边远地区的村寨目前尚未通车，相当大一部分农村儿童存在上学乘车难的问题。有些地方虽然家校直线距离并不远，但是由于许多村没有公路通中心校，学生到学校往返要步行十几里甚至二三十里，既费时又危险。有些地方交通虽然便利，学生能够乘坐交

通工具上学，但是出于经济困难、过往客车少等原因，很多学生只能乘坐农用车或自己骑自行车上学。农村孩子上学的交通安全问题成为家长和学生的一块心病，家长普遍反映每天孩子一出门就开始担心，一直到看到孩子安然无恙的回来，一颗揪着的心才落下来。我省农村儿童上学乘车难的问题十分突出。

（二）贵州农村儿童上学交通安全问题突出

近来各类接送学生车辆安全事故频发，农村儿童上学交通安全已经成为当前社会关注的重大问题。全国各地的农村不同程度地存在学生上学交通安全隐患，贵州由于经济发展落后，这种情况尤为严重，农村学生上学交通安全形势十分严峻。由于上学路程越来越远，小小年纪的学生，不得不长途跋涉，在学校和家庭间奔波，造成了交通安全方面的新情况、新问题。

目前，我省农村接送学生的交通工具五花八门，安全隐患突出。为了解决学生长途往返的问题，学生家长伤透了脑筋，想方设法动用现有的条件和交通工具。由于远离学校，学生的交通费用持续攀升，从而加重了家长的负担，为了节省费用，又没有合法车辆可乘，一些家长选择骑自行车或驾驶摩托车接送孩子，而大部分没有家长接送的学生只能乘坐农用车、微型面包车、机动三轮车、摩托车三轮车、拖拉机改装的“小客蓬”等低等级、不合格的运输车辆上学，交通工具可谓“五花八门”。因为这些车辆的价格便宜，且招手即停、非常方便，成为学生的“首选”。但是这些接送学生的农用车大部分车辆手续不全、车辆状况不良，存在较大事故隐患，直接危及学生安全。部

分车辆驾驶人属无证驾驶，并且安全意识、责任意识、守法意识淡薄。一些接送学生的司机在利益驱动下，忽视安全，效益至上，只追求利润，严重超员超载，甚至病车上路，一旦发生交通事故，后果不堪设想。另外，部分低龄学生独自骑自行车上下学，安全事故时有发生。我省农村儿童上学交通安全形势十分严峻。

二、贵州农村儿童上学交通问题成因

（一）“撤点并校”导致许多儿童上学远、乘车难

近年来，随着国家计划生育政策的落实和人们生育观念的转变，农村学龄儿童大量减少，为了优化农村教育资源配置，对农村教育资源进行整合，自2006年起我省教育部门开始响应国家政策号召，对农村中小学进行布局调整，主要是撤并生源减少的农村小学，把学生集中在乡镇中心小学。“撤点并校”出发点是好的，目的是让教育资源集中利用，让农村孩子享受更好的教育，但这一政策带来的负面影响也十分突出，其中最直接的影响就是导致很多农村学生上学路途变远。以黎平县高屯镇潭溪、猫耳塘、姜家屯、牛栏冲、富家榜几个村为例，以前这几个村都设有村小，学生就在家门口上学，近年来，由于村里学龄儿童大量减少，当地教育部门出于整合优势教育资源、集中力量办学的需要，陆续把猫耳塘、姜家屯、牛栏冲、富家榜小学点撤销，一同并入学生人数较多的潭溪小学。考虑到学生上学路途远，每天坐车上下学不方便，潭溪学校在4-6年级的学生中实行寄宿制，学生只需周末回家，而低年级的学生由于生活自理能力较差，学校不提供食宿，不得不每天往返十几、二十几公里去上学，给学生的学习