面临的困境有：移民的问题；环境保护的问题；原生态破坏的问题；下游民众的生计问题；少数民族习俗传统问题。

在面对以上伦理问题时，作为工程师，应如何进行伦理选择和伦理决策？ 处理伦理问题，我们要从处理工程与人、社会和自然的关系三个方面出发，应对工程中伦理问题要坚持人道主义、社会公正、人与自然和谐发展的基本原则，要将公众的健康和福祉置于首要位置。在工程实践过程中，要注意提高伦理意识，准确发现和辨识工程伦理问题，通过对当下工程实践及其生活的反思和对规范的再认识，将伦理规范所蕴含的“应当”现实转化为自愿、积极的“正确行动”。 北美电网大面积停电事故发生主要是由哪些风险因素引起的？从哪些方面入手可以防范类似工程风险的发生？

技术因素的非线性作用：事故起始于一家电力公司没有及时修剪树木，导致在用电高峰期，高压电缆下垂，触到树枝而短路。随后，俄亥俄的一家发电厂因此下线，接连发生的一系列突发事件产生累积效应。电网局部故障，导致电网稳定被破坏，然后电压崩溃，最后，电网瓦解。

可以从以下几个方面防范类似工程风险的发生：

（1）工程的质量监理与安全。工程质量是决定工程成败的关键。工程质量监理是专门针对工程质量而设置的一项制度，它是保障工程安全，防范工程风险的一道有力防线。

（2）意外风险控制与安全。工程风险是可以预防的。如果认为风险不可预防，一个组织内从管理层到管理员工就不可能为预防风险去竭尽全力，在每一个工作细节上精益求精。建立工程预警系统是预防事故发生的有效措施之一。

（3）事故应急处置与安全。要有效应对工程事故，不应该是等到事故发生之后才临时组织相关力量进行救援，而是事先就应该准备一套完善的事故应急预案。这为保证迅速、有序地开展应急与救援行动，降低人员伤亡和经济损失提供了坚实的保障。

广州市花都区垃圾焚烧项目，问题：这个案例中的利益相关者主要有哪些？他们各自的利益诉求是什么？它们之间的矛盾是什么？如何解决利益矛盾？

（1）利益相关者有：花都区政府、狮岭镇居民、环评专家、媒体

（2）花都区政府的利益诉求：首先是改善环境的公共利益，缓解垃圾污染，改善城市环境，为居民提供良好的生活环境；其次是政府自身的利益，作为市政府下属的花都区政府，为了执行上级政府的政策，向上级领导机关证明自身的执行力等工作能力及效率，也会将垃圾焚烧项目作为工作重点。

狮岭镇居民的利益诉求：焚烧垃圾会产生大量有害气体，其中以二恶英最受关注，垃圾焚烧厂排放的气体和废水将对环境造成污染，危害居民的身体健康。其次是公众要求参与决。

环评专家的利益诉求：个别环评机构受利益驱动，顺从客户的意愿，把法律要求的独立环评，完全变成客户愿望的合理性论证，从而丧失客观、公正、科学立场。

媒体的利益诉求：在邻避事件中，作为重要的信息传播渠道，媒体是政府与公众的沟通桥梁。无论是哪一种媒体力量，均希望掌握话语权，扩大自身影响力和舆论引导力。

（3）垃圾焚烧项目具有社会效益，能够有效地缓解“垃圾围城”问题，美化自然环境，政府为谋求大多数人的公共利益，只能让少数人来承受该项目的负外部性。而这部分人群自然产生了相对剥夺感，他们担心项目会破坏当地环境，影响自身健康，自己将承担更多的风险，最终成为政策的牺牲者。

即使在以争夺话语权为主要利益的今天，对于媒体，也必须在维护社会稳定、防止引起骚乱的前提下进行报道。这是政府与媒体的职能与利益冲突，也是公共管理者值得思考的问题。

（4）政府：政府应当主动公开关于邻避项目的政策法规、选址规划方案、技术方案、环境评估单位资质、环境影响评估报告、项目运营商的招标书和投标书等重要文件，在控制商业机密、个人隐私、可能引发社会骚乱的不良信息的前提下，对公众公开的信息应当涉及到项目的方方面面，使公众对项目有全面深入的认识和了解。另外，政府应当完善决策程序。

公众：作为现代公民应当明确权利与义务密切相关的关系，既然要求参与民主决策的权利，就必须承担参与决策的责任和义务。

专家：为避免环评专家因该误解受到公众的言语攻击，建议公开专家的名单及个人履历，使公众知晓专家的利益立场，以便接受公众监督 ；公开政府与环评机构的经济关联文件，以证明专家是在合理的报酬范围内完成相应的任务。

媒体：应当广泛收集公众的利益诉求，为公众表达利益提供平台和渠道，使当地政府能够充分听到公众的意见。当然，在此期间媒体应当建立专业主义范式，以中立者的身份表达自身的观点，将事实真实还原，力求成为中立、公正、客观的公共信息传播平台，促进政府与公众的良性沟通对话。

参考：

[1] 卢文刚,黎舒菡.基于利益相关者理论的邻避型群体性事件治理研究——以广州市花都区垃圾焚烧项目为例[J].新视野,2016(04):90-97.

阅读以下案例，请用环境伦理原则分析企业的伦理责任。如果你是该企业的工程师，你觉得自己应该怎样做？ 日本骨痛病事件

在决策中的伦理责任：必须对公众、社会和自然负责，要求决策的最优化，确保决策的系统性、科学性、时效性，避免客观原因影响核工程决策，尤其要兼顾眼前利益和长远利益，确保工程成果造福人民而非危害社会和自然。应以服务圈人类作为工程师在核工程活动中职业道德的最高宗旨，作为他们从事核工程活动的出发点和落脚点。

对公众安全的伦理责任：安全规范要求工程师尊重、维护或者至少不伤害公众的健康和生命在进行工程项目论证、设计、施工、管理和维护中，关心人本身充分考虑产品的安全可靠、对公众无害，保证工程造福于人类。

对环境的伦理责任：世界范围内环境问题的日益严重以及人们环保意识的不断提高，要求工程师在进行核工程活动时必须遵循可持续发展原则，合理的开发和利用自然，保护和提高环境质量，使自己成为一名理性的生态人。

对政府的伦理责任：工程师对政府的责任主要表现在以下几个方面。一、参与和工程决策的工程师应当积极承担起参与核能决策、影响政府行为的责任。二、为政府提供咨询政府对核开发利用的决策需要科学技术支持。三、阻止政府的不良行为，国家制定核工程规划和合核科技政策出现失误时，工程师应该毫不避讳的指出服其负面影响及潜在的危害，以供政府作出选择或调整调整，以供政府作出选择或调整，尽力避免有悖于人类进步的核工程。