建设工程规划报建图纸编制规则（试行）
1 一般规定
(1) 本规则适用于申领《方案审定意见书》和《建设工程规划许可证》的报建图纸，
不包括规划许可要求提交的其他材料。
(2) 本规则不适用于零星建设工程规划许可和私房翻建工程规划许可。
(3) 编制单位应具备相应的设计资质并由注册建筑师主持设计。
(4) 建设单位、设计单位应确保建设工程规划报建图纸的真实性和准确性。确保填报
指标与图纸的实际指标严格一致，纸质文件与电子文件严格一致。
(5) 凡在规划审查中发现以下情况，情节轻微的，退回重新报审；情节严重的，除作退案处理，还将视情况对建设单位和设计单位作出警告、通报建设局、在媒体和网站上
通报批评等处理：
① 虚报建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车等经济技术指标；
② 纸质图件与电子文件不一致；
③ 虚报日照间距，造成自身或相邻建筑不满足日照要求的； ④ 建筑效果图弄虚作假，与平面、立面明显不对应的； ⑤ 施工图设计过程中未经批准对已审批的方案随意改动的。
2 图纸要求
2.1 申领《方案审定意见书》的报建图纸要求
2.1.1 装订和份数要求
(1) 报建图纸一般图幅为A3，装订成册，一式两份；
(2) 与纸质文件严格一致的光盘1份：加贴标签并进行包装，在光盘本身及包装袋（盒）
上分别标注项目名称、建设单位、建设地点、方案日期等；
(3) 工程总平面图一式五份（审查通过后返还四份,供建设单位报其他部门审批使用）。
2.1.2 印章要求
应在文本扉页中标明：
(1) 建设单位名称、盖建设单位的印章；
(2) 具备资质的设计单位名称、出图章和注册建筑师资格章；
(3) 其他顾问公司单位名称、印章。
2.1.3 设计说明及分析图
对于较大规模的建设工程，应进行设计分析及专项规划： (1) 图纸为彩图，图幅为A3打印纸，图纸比例适中； (2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标等；
(3) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
① 设计说明：包括方案特色构思、用地功能布局、建筑空间布局、环境景观设计、公
建项目布局等； ② 区位分析；
③ 现状分析：包括现状地形、现状建筑、现状环境等； ④ 绿地系统规划：包括绿地总面积、绿地分类、绿地布局等；
⑤ 道路交通系统规划：包括路网结构、道路分级、停车场库布局、停车设置标准、规
划设置的停车泊位数等；
⑥ 竖向规划：竖向规划构思、室内外地坪标高设计、道路坡度、坡向、标高设计及地
面排水坡向设计等； ⑦ 分期实施规划。
2.1.4 彩色总平面图
(1) 图纸为彩图，图幅为A3打印纸，图纸比例适中； (2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标等；
(3) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
① 建设用地红线、道路、绿地、广场、硬地、停车场、水体、体育运动场地、公共服
务设施和基础设施等；
② 建筑物、构筑物的垂直投影外轮廓线，线条应当易于区别并符合建筑制图规范； ③ 保留和规划建筑物的功能性质、层数和编号，其中建筑物的层数和编号应当易于区
别，层数一般标注在建筑物的右上角；
④ 建筑物（包括首层建筑物）与建设用地红线、规划道路边线、规划河道和其他规划
控制线的距离、相邻建筑间距；
⑤ 配套公共服务和基础设施项目在建筑物的具体位置和楼层。
2.1.5 工程总平面图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，折叠成A3或A4图幅； (2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；
(3) 图纸比例为1/500，制图单位为米； (4) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
① 场地四界（用地红线）的坐标及各类规划控制线（规划道路红线、地下管线控制线、高压走廊控制线、城市绿地控制线、规划河道蓝线、风景区保护范围控制线、文物保护
范围控制线等），必须表达规划外部条件的地形图；
② 分期建设的应以图例和文字明确区分本期申报、已申报和后期申报的各部分内容； ③ 拟建建筑外廓线按建筑物的最外墙边线用粗实线绘制；建筑屋顶平面（含坡屋顶屋脊线和退层等）应当以细实线绘制；地下室外廓线应当以粗虚线表示；建筑基底外廓线
应当以细虚线表示(参照附图1)；
④ 拟建建筑的角点坐标（最外墙边角点）、外包尺寸、名称（或编号）、层数（包括
架空层；有阁楼层的以N+1表示），设计标高；
⑤ 拟建建筑（地下室）最外墙边后退周边道路、相邻建筑、地物、名木古树及各类规
划控制线的间距；
⑥ 有日照间距计算要求的（须做日照分析的除外），应以加粗点划线注明遮挡建筑遮阳线（按照江苏省城市规划管理技术规定附录一的计算规则），并注明该遮阳线距相邻
建筑的日照间距L1，应同时以数值和日照间距系数表示(参照附图1)；
⑦ 道路：主要道路宽度、标高、中心线坐标，注明消防车道；
⑧ 停车场：应当标明停车位、停车数量、车道、行车路线、出入口位置及尺寸； ⑨ 广场、绿化布置示意等环境设计有关内容，用封闭多义线(Pline）勾绘出绿地计算范
围（植草砖按一半绿地面积计算）；
⑩ 总平面图的图层和线型标准应符合附表4规定的标准；
⑾ 其他应当反映的图纸内容和要素应当符合《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003
年版）等国家有关制图标准和规范的要求。
(5) 盖建设单位的印章、具备资质的设计单位的出图章和注册建筑师资格章。
2.1.6 管线综合规划图
(1) 图纸为白图，不得使用任何彩色线条或色块，折叠成A3或A4图幅； (2) 标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；
(3) 与相应阶段的总平面图一致； (4) 图纸应当清晰、完整反映下列内容：
① 现状电力、电信、供水、排水、燃气等市政管线情况（位置、规格），规划电力、电信、给水、排水、燃气等管线的平面布置规划图；规划管线应当用粗线表示，现状管
线与规划管线线条应当易于区分；
② 变电房、开关房、电信设备用房、水泵房、化粪池、燃气等管线设施的位置、规模；