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作者：ZHANGJIAN
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2009年水土保持监督管理工作总结及2010年水土保持监督管理工作
2009年，是世博会各种大型工程建设的关键之年，我市水务局围绕“服务世博，保障世博”的目标，在上级部门的关心支持及相关部门的大力配合下，以科学发展观为统领，在继续抓好水土流失重点治理工作的同时，积极推进建设项目水土保持监督管理工作，有效地推动我市水土保持工作的深入发展，现将我市2009年水土保持监督管理工作情况汇报如下：
一、2009开展的水土保持监督管理工作
（一）认真做好水土保持日常管理工作，确保水土保持工作有序开展
1、加强建设项目水土保持审批和监督检查工作
2009年，我局在总结监督执法专项行动经验的基础上，一是切实加强了我市建设项目水土保持方案审批工作，共批复水土保持方案4件；二是加强对建设单位的监督和指导，建立了水土保持方案审批后的监督检查制度，要求建设单位定期将建设项目水土保持方案，水土保持监测和监理的进展情况进行汇报，定期检查水土保持方案审批后的后续设计、变更和落实情况，及时发现和纠正建设单位的违法行为。2009年分别对外高桥电厂三期工程及曹泾电厂2x1000MW工程开展了水土保持专项检查，通过开展检查，及时掌握了建设单位水土流失治理防治工作的开展情况，并对建设单位提出指导性的意见，督促建设单位落实水土保持措施，使因开发建设活动造成的水土流失得到有效遏制；三是稳步推进水土保持设施专项验收工作，根据水利部
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要求，2009年年初，我局配合水利部参与了上海外高桥第三发电厂工程水土保持设施验收准备工作，保证了验收工作的顺利完成；四是加强了高架道路、虹桥机场等重大工程建设涉河审批，严格保证了水面率。精品文档收集整理汇总 2、不断规范开发建设项目水土保持监测工作
为使水土保持监测切实为生产建设单位有效防治水土流失和各级水行政主管部门开展监督管理提供科学依据，我局进一步加强了开发建设项目造成的水土流失及其防治效果的监测工作。目前我市已有2家单位取得水土保持监测甲级资质，为全市水土保持监测工作的开展奠定了良好的基础；此外，上海外高桥第三发电厂工程，上海外高桥电厂三期送出输变电工程、华能上海石洞口第二发电厂二期扩建2x660MW超临界机组工程、上海曹泾发电厂（2X1000MW）工程都已启动实施了水土保持监测工作，并建立了水土保持监测月报制度，从而及时掌握了建设项目水土流失情况及防治效果，我局还督促建设单位按照监测单位提出的整改意见，及时研究解决，有效控制了生产建设项目引起的人为水土流失。精品文档收集整理汇总 （二）积极探索，水土保持基础工作取得新进展
由于上海市水土保持工作起步较晚，水土流失重点防治区域划分工作尚未开展，致使许多工作缺少依据，难以开展，在编制开发建设项目水土保持方案过程中无据可依，只能参考相邻省市资料，水土流失防治标准无法准确确定，造成因生产建设活动引起的水土流失而采取的防治措施不尽合理等，特别是随着《中华人民共和国水土保持法》修订工作的推进，将进一步要求所有开发建设项目均要编制水土保持方案，我局针对这一情况，积极开展新水土保持法颁布实施的准备工作，要求有关单位编写了《上海市水土流失重点防治区域划分工作方案》，将通过调研与实验相结合的方法对上海开展“三区”划分工
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作，该项目目前已正在立项。精品文档收集整理汇总 （三）深入开展水土保持宣传工作
以“世界水日”、“水土保持宣传月”为契机，开展了广泛深入、形式多样的宣传活动，共计发放资料1万份，举办现场咨询讲座10余场，通过加强对水土保持方案编制重要性的宣传，营造一个全社会关注水土保持工作的氛围，共同推进水土保持工作的开展。精品文档收集整理汇总 二、经验体会
（一）分工明确，有序开展
在我局的统一领导下，市水利管理处负责水土保持的行业监督指导工作，市水务业务受理中心负责建设项目水土保持方案的行政许可审批工作、市水务执法总队负责水土保持监督执法工作，不同部门间分工明确，有机配合，形成一套清晰、方便的管理程序，为水土保持工作的顺利开展奠定了基础。精品文档收集整理汇总 （二）因地制宜，突出特色
结合我市水土流失的特点，我市将水土流失治理工作的重点放在河道水土流失的防治上，一方面加强护岸的建设，每年拨付专项经费用于河道坍塌护岸的修建，在河道专项整治过程中，将护岸建设、河道疏浚作为河道整治的重要内容；另一方面，以河道为单位，建立河道水土保持生态示范区，加强河道周边的绿化种植，有效地防治了水土流失。精品文档收集整理汇总 （三）以点带面，全面展开
我市已于2004年开始在电力行业范围内全面推进了水土保持方案的编制工作，2009年又开始从行业内部进行试点，要求大中型泵闸项目在立项前编报水保方案，目前，大中型泵站工程已能主动做到在立项前编报水土保持方案，在施工过程中监督项目单位严格实施方
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