大数据分析平台数据治理建设方案

1.4.6.1 基本公共服务配置与供给管理平台

基本公共服务配置和供给管理平台为政府部门提供基本公共服务决策规划支持依据，为服务决策者提供服务综合分析、服务综合评价、服务综合对比、服务运行监控管理、财政投入管理等功能；为服务规划者提供专题服务分析、专题服务评价、专题服务对比、专题服务规划管理、服务评价、服务提供方管理等功能。 1.4.6.2 决策分析支撑系统

决策分析支撑系统是基于资源数据库的数据，包括人口、房屋、法人、车辆、地址、地理空间等各项数据，利用大数据分析技术、挖掘技术、GIS分析技术等技术，对人口、房屋、法人、车辆、地址、地理空间等数据进行汇总统计、综合分析，为XXX市各部门的决策分析应用提供决策分析服务。

通过各项分析，可以为XXX市各部门提供公共教育决策支持、医疗卫生决策支持、劳动就业决策支持、社会保险决策支持、社会服务决策支持、人口计生决策支持、住房保障决策支持、文化体育决策支持、残疾人服务、经济综合决策支持、财政投入决策支持等各项政府决策支持服务。 1.4.6.3 市民服务空间系统

市民服务空间系统的用户分为市民、基层工作人员和决策者。市民是指XXX市全体市民。基层工作人员指直接服务于市居

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民的办事人员，如高龄老人津贴受理人员、计划生育服务证明办理人员等，工作人员大部分为办事处、社区的工作人员。决策者指市领导，以及负责公共服务各个具体领域的各委办局领导，如公共事业局、社会建设局等。

市民服务空间系统为基层工作人员和决策者快速找到服务对象提供支持，可以供各部门精准定位所服务的对象，了解服务对象的数量、每个对象的联系方式、联系地址等信息，方便为服务对象提供主动服务、精准服务、个性服务；为市领导及公共服务主管部门、公共服务执行部门提供服务对象查询、基本公共服务达标情况分析、基本公共服务指标查询等功能。

市民服务空间系统为市民提供一个基本公共服务向导、基本公共服务主动推荐、基本公共服务查询、基本公共服务评价、基本公共服务预约申请、办事指引的平台，建立一个基本公共服务对象（市民）与公共服务提供者（政府部门）之间的互动、沟通桥梁。

1.4.6.4 科技创新创业人才服务信息平台

平台围绕辽宁省、XXX市战略性新兴产业等重点发展领域，整合国内外高校、科研院所、新型研发机构、科技型企业等技术来源方，以及XXX等市科技园区、投融资、科技咨询等科技服务资源，利用大数据技术、分布式网络爬虫技术、互联网技术和移动互联技术，建立基于大数据的科技创新创业人才服务信息平台，为创业者提供一个从人才引培、创新研发、创业孵化、市场导入、

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创业发展到高速成长全链条的集成的信息平台，实现靶向引才育才信息服务与创新创业资源定向推送服务，并结合线下活动，推动人才链与产业链、创新链、资金链紧密融合。

科技创新创业人才服务信息平台主要建设内容是“一网站、一客户端”。一网站是指面向科技创新创业人才服务的互联网网站；一客户端是指微信客户端。 1.4.6.5 政府数据开放平台

政府数据开放平台包括开放数据库建设、数据开放接口、数据开放门户及数据开放应用等几个功能模块。平台的核心服务是对数据开放网站提供的支撑服务，包括数据申请服务、交换服务、数据发布服务、数据分析服务和运维监控服务；数据开放门户网站是数据开放服务的载体，是面向社会的窗口，主要包括首页、数据资源、数据API、应用展示和互动交流等版块。

第2章 需求分析

2.1 功能需求

2.1.1 标准体系建设需求

为使XXX各单位信息得以充分共享与利用，有效地避免各业务单位中“信息孤岛”的出现就显得尤为重要，因此项目需要制定统一的标准体系，包括数据编码标准、数据管控组织、管控流程、标准管理、质量管理和安全管理等，通过这些手段来

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制约，以保证智慧XXX大数据平台所提供数据的完整性、准确性、及时性和权威性。 2.1.2 城市数据采集的需求

高质量的数据源对XXX智慧城市建设意义重大。数据源的获取包括数据交换、网络爬虫、人工采集三种渠道。数据交换与网络爬虫获取的数据源在时效性、准确性、全面性方面有一定局限，人工采集则能有效解决这些问题。

人工采集虽然能有效保障数据源的时效性、准确性、全面性，但其传统操作流程成本高、耗时长、效率低。为了通过人工采集渠道获取物美价廉的数据源，针对XXX政府数据采集，我们创新性提出建设XXX政府数据采集平台，利用移动互联网、众包、众筹等创新思维，发挥社会化大众力量参与政府数据采集。一方面，XXX人民可以通过利用自己空闲时间采集数据，获取劳动报酬；另一方面，XXX政府可以通过社会大众，低成本、高效率地获取高质量的数据源。因此，建设XXX政府数据采集平台兼具社会与经济双重价值。

XXX政府数据采集平台是基于LBS位置服务的众包数据采集和服务平台，分布在城市各处的采集员随时枕戈待命，采集住宅小区、办公楼、园区、商业区的各类数据，为提供更好的基于位置的服务模式创造价值。此平台兼具发布数据采集任务、执行数据采集任务、数据存储、数据处理、任务管理、采集员管理、财务管理等功能。 业务模式如下：

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（1）XXX政府将数据需求转化为采集任务在平台上发布，可以自行发布，也可以委托平台定制发布；

（2）在平台上的采集员通过手机APP第一时间领取采集任务并执行采集，采集员可以是社区居民、保安、快递员、中介人员、大学生等等；

（3）采集员执行完数据采集任务并提交至平台后，平台将对采集来的数据进行过滤、筛选、校验、整理，并将满足要求的数据输出给XXX政府；

（4）数据审核通过后，采集员便可以获取相应的酬金。 政府数据采集需求如下：

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