“政务”和“公益”中文域名管理是机构编制部门的一项全新工作。自机构编制部门接管“政务”和“公益”中文域名工作以来，现在全国各地各级部门及单位均在机构编制部门的组织引导下，积极注册“政务”和“公益”中文域名，注册量与日俱增。笔者以贵州省遵义市为例，遵义市各级编制部门在贵州省编委办“四个进一步”①措施的引领下，克服各种困难，以“三靠三防”② 积极行动，助推域名注册管理进程，在全国率先实现“政务”和“公益”中文域名注册全覆盖。但各单位由于对“政务”和“公益”中文域名的了解不够、认识不足，总认为该域名没有实用价值，没有实际意义。作为“政务”和“公益”中文域名管理者仍然有如下困惑：完成“政务”和“公益”中文域名注册任务之后，接下来又该做什么？这个域名要不要用？如果要用，那又将如何使用推广？

贵州省遵义市务川自治县编委办在推广使用“政务”和“公益”中文域名过程中，也同样发现：有的单位不太理解“政务”和“公益”中文域名的权威性，有的觉得本单位的域名字数太多、不便检索，有的还认为该项工作多此一举??即便如此，务川自治县还是找到了破冰之术，积极探索研究“政务”和“公益”中文域名管理工作，在域名的使用推广、后续服务上下功夫，通过各种措施让广大注册用户主

动参与到工作中来，充分让其知晓注册使用“政务”和“公益”中文域名的重大意义和实用价值。

二、释义

“政务”和“公益”中文域名是由中华人民共和国工业和信息化部公告设立，由政务和公益机构域名注册管理中心具体负责运行、维护和管理的中文域名。

“政务”域名是我国党政群机关等政务机构和其他承担行政职能的机构注册使用的专属域名，是党政群机关等政务机构网站的重要标识，能够反映我国各级政务机构和其它承担政务职能的实体组织名称、职能，及其所提供社会管理和服务的主要特性；“公益”域名是非营利性机构注册使用的专属域名，是社会团体、事业单位等公益机构的网站重要标识，能够反映从事公益事业的非营利性机构的实体组织名称和主要职能等特性。

“政务”和“公益”中文域名可规范政务部门和公益机构网上名称，树立政府和公益网站权威，便于准确访问、轻松识别政府和公益网站主体性质，打击假冒网站，维护单位合法权益，有利于更进一步促进政务信息公开，推动电子政务发展，为广大网民访问政府网站提供绿色通道，同时可节约网站宣传成本，提升网站品牌形象，是政务部门和公益机构的新一代互联网门牌。

三、动因

务川自治县专门组建课题调查组对本县机关事业单位部分干部职工、部分高三年级学生和遵义市范围内部分县（区、市）机构编制

部门就“政务”和“公益”中文域名的知晓程度、偏爱程度、接受程度、支持程度、上网习惯等方面进行了为期70天的问卷调查。共发放问卷1300份，收回问卷1208份。

调查数据显示，推广使用“政务”和“公益”中文域名呈现以下优势：一是“政务”和“公益”中文域名注册数量总体呈上升趋势，对域名资源占用在量上提供了保障；二是机构编制部门域名管理机构属于新建单位，管理队伍相对具有活力，年富力强；三是由于自身语言习惯影响，80%的干部、学生均偏爱“政务”和“公益”中文域名，且70%的干部、学生乐意在地址栏直接输入“政务”和“公益”中文域名浏览网站；四是绝大多数干部、学生都愿意参与“政务”和“公益”中文域名使用推广，不支持率仅占3%。

同时，也存有潜在问题：一是网民对“政务”和“公益”中文域名的知晓度不高，即便是办理过域名注册业务的干部也不是全面了解“政务”和“公益”中文域名的真正意义;二是宣传力度不大，宣传形式单一，在所调查的干部学生中，凡听说过“政务”和“公益”中文域名的多数来自互联网；三是绝大多数网民未养成在地址栏直接输入域名的习惯，均习惯在百度或谷歌里输入相关内容查询浏览网站，没有识别网站真伪的意识和能力；四是从整体上来看，机构编制部门没有充分发挥对“政务”和“公益”中文域名的管理职能，未深入思考域名的使用推广工作；五是由于单位对“政务”和“公益”中文域名认识不够，域名注册和续费工作有一定难度；五是由于“政务”和“公益”中文域名对IE浏览器版本要求较高，影响其普及使用。

四、实践

目前，贵州省遵义市务川自治县已注册“政务”和“公益”中文域名的单位410个，注册率100%；对应完成410个单位的“网络红页”编辑发布，利用“网络红页”进行政务公开的单位共占31%。通过调研抽查，全县单位干部职工对“政务”和“公益”中文域名的知晓率由原来的35%提高到了93%。

（一）拓展培训方式，普及域名知识。普及“政务”和“公益”中文域名是助推党政群机关和事业单位电子政务建设的重要途径。自2011年6月以来，该县多次组织全县各级机关事业单位开展“政务”和“公益”中文域名专项培训，努力提升干部职工使用推广“政务”和“公益”中文域名的业务水平。同时，围绕单位专用中文域名的“概念解析、重要意义、注册维护、使用推广”等核心模块举办域名使用推广培训会，将“政务”和“公益”中文域名知识纳入县委党校和高中校园宣传推广，共举办培训6期（县委党校干部培训4期，300余人次；校园高中学生培训2期，800余人次），让各级领导干部、高中学生进一步转变观念，充分认识到“政务”和“公益”中文域名符合中国网民的使用习惯，能够为社会公众正确识别网站主办者身份，获取准确信息等方面提供良好服务。

（二）推广“网络红页”，促进政务公开。“网络红页”是为全国各级党政群机关和事业单位提供的“微网站”建设服务的载体，能有效解决一些基层政务和公益机构没有网站或不具备条件建立网站的问题。该县把“网络红页”编辑工作列入重要议事日程，广泛宣传

“网络红页”作用，做到人人皆知，引导各部门、各单位主动编辑完善“网络红页”，开辟政务信息公开新渠道，专门印发《务川自治县机构编制委员会办公室关于开展规范使用机构名称和编辑机构导航网页督查的通知》（务机编办通〔2012〕10号），明确职责任务，规划时间进度，提出具体要求，以单位机构编制“三定”方案和《务川县志》为核心佐证依据，就机构介绍、机构职能、机构设置等模块进行了认真细致的审核，做到了政策规定有出处、单位信息有查处，保证了“网络红页”信息的准确性、合法性。

（三）申请解析域名，绑定部门网站。全面统计已建立运行的部门网站，认真沟通协调，争取部门支持，积极使用“政务”和“公益”中文域名，要求单位如实填写提交《域名解析申请表》，现已对县人民政府及乡镇、县直部门等80个“政务”和“公益”中文域名进行解析。且以“安全、健康”作为网站内容的准入前提，严格网站审核，将上述80个单位专用中文域名与其网站一一绑定使用，有效提高了“政务”和“公益”中文域名的权威性和严肃性。

（四）完善网站标识，扩大域名影响。根据中央编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发〔2009〕4号），“已经建立网站的单位，必须在网站首页显目位置标识本单位的政务或公益中文域名”的规定，特别发出《关于在网站首页标识单位中文域名的督办函》，在全县范围内对已建网站的单位开展了域名标识的督查工作。目前，已有80个单位网站完成了域名标识。