XXX流动人口基本公共服务均等化

试点工作实施方案

为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和省、市、县关于流动人口基本公共服务均等化的指导意见，现结合我镇实际，制定流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求，以创建体制机制为核心，坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。

二、工作目标

通过组织试点、有序推进、逐步深化，到2012年末，力争全镇计划生育基本公共服务覆盖全部流动人口，流动人口计划生育与当地户籍人口计划生育基本公共服务均等，建立运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机

制。基本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流动人口计划生育基本公共服务均等化组织保障体系、信息互通共享体系、城乡一体政策法规体系和维权援助体系。

三、基本原则

（一）优化服务、促进管理。突出以计划生育为主的均等化基本公共服务，通过便民维权等多种方式，寓管理于服务之中，借助服务手段力促管理的完善规范，实现社会效益和工作效益的最大最优化。

（二）重点突破、统筹推进。以流动人口聚集片区为主，逐步辐射全镇；重点突出宣传倡导、生殖健康、避孕节育、优生优育、奖励优待等五个方面计划生育服务均等化工作机制的完善；充分发挥公安、教育、卫生和社会保障、司法、民政等部门的主观能动性，积极促进流动人口在户籍管理、子女教育、就业创业、社会保障、购房租房、医疗卫生、便民维权、司法援助等十个基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平。

（三）坚持标准、突出特色。要本着流动人口享受本镇常住人口均等化基本公共服务的宗旨，立足我镇实际，实行分类指导，创新各类模式和载体，走出独具星城特色的流动人口基本公共服务均等化路子。

（四）整合资源、综合服务。在镇党委、镇政府的统一领导下，把流动人口基本公共服务均等化纳入我镇经济社会发展总体规划，统筹考虑，围绕试点要求和流动人口的实际需求，全面整合资源，拓展服务范围，为流动人口提供均等化优质服务。

四、主要任务

（一）全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。一是全面推进宣传教育服务均等化。开展重点服务于流动人口的专项宣传活动，将其制度化、日常化，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念；设立村委会流动人口服务热线、投诉热线和信箱；在流动人口生活区、经营区设立宣传资料发放点。二是全面推进避孕药具发放和随访均等化。根据流动人口分布，在全镇流动人口工作区和生活区设置避孕药具免费发放点。印制发放“避避孕药具便民服务卡”，注明提供药具和咨询的联络方式;三是全面推进计划生育免费服务项目和生殖健康服务均等化，对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女，免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、皮埋、环孕情检查等服务；对有需求的流动人口，纳入全镇免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目；公布监督举报电话，对免费服务范围内的收费行为严肃查处。四是全面推进生育政策服务均

等化。流动育龄夫妻要求在我镇生育第一个子女的，持相关材料证明，在我镇计划生育办公室进行登记，并享受相关的生殖保健服务；流动育龄夫妇，一方户籍在我镇，要求再生育的，由计生部门按相关规定为其办理再生育证明;五是推行奖励优先服务均等化，对长期在现居住地居住、采取长效避孕措施、积极支持计划生育流动人口家庭，与本地户实施多档次的奖励。

（二）建立健全流动人口工作统筹管理、综合服务体制。一是充实加强流动人口服务管理工作的领导，成立流动人口均等服务管理领导小组，镇长担任组长，分管计生领导为副组长，计生办主任和流动人口管理人员为小组成员并设立办公室。二是将流动人口管理服务纳入全镇经济社会发展规划，解决流动人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将流入人口纳入社会保障。三是建立以社会治安综合治理部门牵头，公安、人口计生、工商等相关部门全力配合，镇计生办具体抓、村委会登记纳入服务的流动人口工作制度，每季度进行一次全面登记核查活动。

（三）完善流动人口基本公共服务网络体系。一是依托村委会公共服务站，建立流动人口计划生育公共事务受理窗口。二是通过村委会文化活动中心，建立为流动人口服务的人口学校、会员之家、新新家庭文化屋、便民维权服务站、生殖健康

咨询指导室、宣传公示栏等服务场所。

（四）建立健全流动人口综合服务管理信息系统。一是有效整合人口计生、统计、公安、人社、民政、卫生等部门相关信息网络资源，建立流动人口数据的快速采集、动态监测和系统分析系统，初步形成流动人口发展的辅助决策体系，为流动人口基础信息库等相关重点电子政务建设提供必要的信息支持，提高流动人口服务管理的科学决策水平。二是建立流动人口计划生育服务管理信息系统，根据计划生育工作的实际需求，在充分整合、改进育龄妇女信息系统（P&WIS）的基础上，运用并整合国家（PADIS）和省级开发的全员流动人口计划生育信息系统（GPL），建立以全员流动人口信息为基础，融宣传教育、政策法规、技术服务、规划统计、协会工作、药具管理、电子办公为一体，具有流动人口计划生育综合服务和管理业务功能的流动人口计划生育服务管理信息系统；建立流动人口电子信息数据档案，逐月比对分析人口的变化动态，准确预测流动人口变动趋势，形成流动人口计划生育基本公共服务管理的技术支撑体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为保证流动人口基本公共服务均等化试点工作有效推进，成立星城镇流动人口计划生育基本公共