国家开放大学行政领导学形考二 答案 下载本文

行政领导学形考任务二

案例:某县为了搞活经济,县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点,经过调查分析认为,该县有自己的优势和特色——山地面积广阔,共有山地面积366万亩,占总面积的72%,而且劳动力资源丰富,消费市场广阔,如果开发利用,办农业和多种经济基地,农村经济就会有一个大发展,这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上,他们召开了两个会:一是智囊研究人员、咨询参谋人员会;二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议,对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证,并组织专门班子,以国土规划和农业区划成果为依据,拟定几个开发山区的方案,供县委县政府选择。最后,县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上,作出“开发山地资源,兴办农业企业,建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划,并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后,县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金,并实行各种优惠政策,以调动农民的积极性;另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确,措施得力,因而农村经济取得了较大发展。

考核要求:如下三个问题均需要结合案例进行分析,如果不能结合案例进行分析,最多只能得到60分。

请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析:

一、什么是领导决策?领导决策的要素主要包括哪些?(20分)

答:决策是领导者的一项基本职能。领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究,找到解决问题的方法。而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。在这个过程中,领导者面对着各种影响决策的因素,他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。 领导决策的要素主要包括:

1.决策者。决策者是决策活动的主体,是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位,是决策系统中最积极能动的因素,是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何,直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人,也包括领导集体。 2.决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点,它为决策指明了方向,为选择行动方案提供了衡量标准,也为决策实施的控制提供了依据。 3.决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案,选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性,决定着决策目标和行动方案的多样性,因此,对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别,选择出可行性方案。

4.决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态,即决策环境。一个决策是否正确,能否顺利实施,它的影响效果如何,不仅取决于决策者和决策方案,而且直接取决于决策所处的环境和条件。

5.决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的,都是为了取得决策的结果。在作出最终决策之前,对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价,既是保证决策科学化的重要前提,也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现,这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。

二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些?你认为决策的程序主要包括哪些环节?(30分) 答:政领导在决策时需要考核的因素主要有:成员一致性,群体规模地位,与外部的关系,成员对

群体的依赖,奖酬体制,群体的绩效信息沟通,领导方式,群体凝聚力和诱导共同影响生产率,高凝聚力比低凝聚力群体受诱导的影响程度更大. 著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段:第一阶段是情报活动阶段,其主要任务是收集信息,找出差距,界定问题,确定决策目标。第二阶段是方案设计活动阶段,其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。第三阶段是选择方案阶段,也就是决策阶段。第四阶段是审查方案阶段,对实施方案进行审查和评价。行政决策程序应该包括如下步骤: 1、认识问题,界定问题,找出差距, 2、确定决策目标。

一般来讲,政府决策目标的产生有如下几种: (1)立法机关确立的决策目标。

(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策。

(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。 (4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。

(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。 3、确定决策标准,确定每个标准的权重。 4、拟定决策方案。

拟定方案分两个阶段:粗拟阶段和精心设计阶段。

决策方案一般有四种:积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。 5、分析方案。 6、选择方案。

7、实施决策方案,完善决策。 8、评估决策。

三、在上述案例中,县委县政府为什么能制定出正确的政策?(50分)

答:1、县委县政府能够制定出正确的政策,是因为他们在制定政策时,进行了一套严谨的科学步骤,从而决策有序,政策制定合理;

2、首先县委县政府对全县实际情况进行了深入的调查研究,再此基础上确定了正确的行政目标;

3、其次在确立了正确的目标后,又召开了各方面的专家、学者和实际工作者进行了反复的分析和论证,分析和论证了实现上述目标的各种方案,为决策提供了科学依据;

4、最后,县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策,而且立即组织实施,因此获得了成功。