占65%，资金主要用于弥补流动资金不足，其中一部分用于偿还银行到期贷款。三是民间借贷以信用为主，需要担保和抵押的相对较少。

（三）企业资金链压力增大。从国际环境看，日本地震，中东、北非局势动荡助推原油等大宗商品价格快速上涨，输入型通胀压力持续加大。从国内大环境看，3月份我国居民消费价格指数(CPI)同比增长5.4%，广东省同比增长5.3%，今年以来，汽、柴油价格每吨累计上调850元和750元。通胀压力和物价高位运行并预期将保持相当一段时间，企业流动资金压力趋大，财务状况偏紧，进一步削弱企业信贷融资、还本付息能力。同时，由于不少中小企业由于有效抵押物不足、财务管理薄弱等问题，难以得到抵押贷款或者需要转向信贷门槛更高、融资成本更高的融资方式。

（四）微小企业融资难、担保难仍然没有改善。由于我国对中小企业的定义范围非常宽。近年来银行对中小企业的支持力度在不断加大，但以规模比较大的中小企业为主，微小企业实际上还是得在到银行的关注与照顾，据本次对100家销售收入在2000万以下的微小企业的融资情况进行问卷调查结果表明，有资金需求但获得银行授信支持的不到20%，微小企业融资难、担保的问题非常突出。

三、当前我省中小企业融资难原因分析 （一）货币政策影响信贷规模

经过前年和去年的天量信贷，银监部门已经绷紧了神经。一季度企业信贷收紧,而同时，随着经济波动，人民币升值,物价上涨,制造类中小企业需要更多的流动资金购买原材料，扩大生产规模,增加企业利润,企业的融资需求将会增加。2011年货币信贷投放回归常态，实施稳健货币政策，今年先后五次上调存款准备金率，回笼市场流动性，货币政策的调整对信贷规模产生一定影响。央行4月份数据显示银行间市场同业拆借月加权平均利率为2.16%，比上月上升0.23个百分点，进一步反映银行“缺血”情况，信贷额度偏紧，中小企业贷款投入

规模将会缩减。由于受到信贷规模的限制,部分行业的资金需求紧张,如纺织服装,金属材料,家具制造等行业。

（二）企业融资成本高

企业融资成本不断上升。自去年开始,国家多次上调存款准备金率和贷款的基准利率,相对增加企业的融资成本,据了解,金融危机时期,企业一般商业贷款的融资成本为5.31%(基准利率),而目前企业一般商业贷款的融资成本为7.22%，同比增加18.73%,民间借款的融资成本为16.74%，同比增加13.35%。企业盈利空间缩窄,而目前传统制造业企业利润约为10%,造成企业虽然有迫切的融资需求,却因为无法承受过高的融资成本,造成银行不愿放贷或企业不愿融资的两难局面。

（三）担保机构减少担保贷款业务量。由于三月份为担保公司规范整顿验收评估的攻坚阶段,许多担保公司为了确保顺利通过省金融办的审核,主动减少担保贷款的业务量,规避风险,导致部分企业由于缺乏足够资产抵押的同时,担保机构又不给予担保支持,造成企业无法向银行融资或不能获得更多的资金支持。

（四）中小企业方面原因

1、中小企业规模较小，抵御风险能力较弱。中小企业规模较小，产品结构单一，技术含量不高，原材料或者产品价格波动、行业发展情况变化及其它不确定因素等，都对企业发展带来较大影响。本次被 调查企业中，年销售收入5000万元以下的企业占63%，企业整体规模偏小，抗风险能力较弱。

2、中小企业有效抵押物不足。中小企业有效抵押物如固定资产等较少，我省大部分中小企业是租用的厂房或设备，没有可供抵押的土地、设备等抵押物，流动资产变化快、无形资产难以量化。调研数据显示，能够提供厂房和设备抵押的企业仅有40%，大部分企业只能考虑提供其他的贷款担保条件。

3、部分中小企业管理不够规范，财务制度不完善。部分企业经

营管理者缺乏应有的财务管理知识，财务管理水平不足。部分企业经营管理者金融风险观念、信用意识与金融机构的要求不相适应。

四、我省在缓解中小企业融资难的基本做法 （一）优化中小企业融资环境。

1、引导和鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。引导国有商业银行和股份制银行建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，开发出适合中小企业特点的融资服务项目和贷款方式，不断改善中小企业融资的环境。

2、加快社会信用体系建设。社会信用体系建设对地方经济发展有着直接的影响作用。在我省，完善中小企业信用服务体系建设，是缓解中小企业融资难，实现持续、健康发展的有效途径。推行中小企业信用评级工作，政府各职能部门要带头应用信用评级结果，在政府采购、信用担保、财政专项资金扶持、项目招投标、资质认定、行政许可等实际工作中，逐步运用企业信用评级结果；全社会积极开展诚信建设系列公益宣传活动，要对诚信企业予以表彰，树立诚信示范企业榜样。

（二）推动我省信用担保体系建立完善

1、指导及推动各地发展中小企业信用担保机构。鼓励支持东西北地区成立政策性担保机构，使我省信用担保机构在21个地级以上市实现全覆盖。截至2010年底，全省纳入省市中小企业管理部门登记备案的信用担保机构有310家（不含省信用再担保公司），注册资本336亿元﹐户均注册资本为1.08亿元。全省310家担保机构累计为中小企业担保贷款3954亿元。其中2010年为中小企业提供1479亿元贷款担保；受保企业增加就业人数78.51 万人；增加销售收入约1938亿元；增加税金182亿元。

2、落实扶持政策。贯彻落实好各级的扶持金融政策，加大支持

力度，运用奖励、补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。“十一五”期间，累计安排省级财政资金11140万元用于扶持信用担保机构的发展，累计为50家担保机构争取国家中小企业信用服务补贴项目资金10640万元，累计为44家担保机构争取国家免征营业税项目，有力地支持我省信用担保业的发展，使我省信用担保资金管理体系得到不断完善。

3、加快促进政银担企合作平台建设。我省中小企业部门近年来一直积极与银行机构沟通协调，多次召开银担工作座谈会，就信用担保机构准入门槛、规范监管等问题进行交流探讨，努力推动银行机构与信用担保机构建立“利益共享、风险共担”的合作机制。此外，我们还积极搭建政银担企合作平台，不定期举办政银担企融资洽谈会、中小企业投融资论坛，组织全省的银行机构、信用担保机构和中小企业开展对接活动，为银行机构与信用担保机构的平等合作搭建了一个良好的平台，实现银担企合作的经常化、制度化和常态化。

4、推动我省再担保体系建立。为建立和完善我省信用担保体系，在我局的大力推动下，2009年2月18日，由广东省人民政府常务会议批准组建的省级担保公司——广东省中小企业信用再担保有限公司（简称“广东担保公司”）在广州成立，注册资本金为20亿元。 广东担保公司将通过市场化运作，专业化保障，实现支持中小企业发展的政策性目标和自身的可持续发展，同时，公司将按照“扩渠道、做体系、建标准、树模式”的思路，以“增信-增值”的业务模式，为广大商业性担保机构提供信用再担保服务，致力于提升广东信用担保机构对中小企业的融资服务能力和水平，推进广东省信用担保体系建设，促进广东省中小企业群体和担保行业的健康发展。

5、加快担保人才的培养。为提升全省信用担保机构中高层管理者的综合素质，我局与华南理工大学合作了两期担保EMBA担保总裁班，培养了120多名担保行业高管人才，在一定程度上缓解我省担保