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2006年市区户外广告管理工作总结及2007年工作计划

2006年,在市委、市政府的正确领导下，在市、区两级城管部门的共同努力下，市区户外广告管理工作以第三届全国体育大会和世界健康城市联盟大会在苏召开为契机，完善服务措施，夯实管理基础，严格依法管理，推进环境整治，户外广告日常管理不断规范，户外广告整体水平显著提高。

一、户外广告的审批和服务推出新举措

市、区两级城管部门在行政审批中继续坚持“提前介入、源头管理”的工作模式，将事后的被动式管理转变为事前的主动式管理，不但使户外广告的审批服务更具亲民性和透明性，而且进一步提高了城市管理部门的行政效率。据统计，市、区两级城管部门共受理行政审批项目8822件，办结8554件，办结率96.96%。

市行政服务中心城管窗口在开展的“效率服务年”活动中，继续推出便民服务措施，推行网上审批和联合审批，全年共受理行政审批项目4630件，办结4497件，办结率97%，提前办结率达99.7%，城管窗口先后两次被市行政服务中心评为“红旗窗口”，在“效率服务年”的考核评比中被评为优秀窗口。市城管局对市区各大商贸企业在元旦、春节、五一、国庆、中秋五大节日期间的临时广告设置和占道促销活动的行政审批，除了继续推行由行业协会扎口申报、一次性审批、费用减免等便民措施外，又推出了“一次性核定、长期有效”的新举措，将市容管理的工作重心放在了加大事后的监管上，既提高了行政效率，又方便了企业，减少了各大商贸企业平时繁琐的审批手续，受到了各大商家的一致好评。

沧浪区、平江区、金阊区三个中心城区按照调整后的行政审批权限，将所有行政审批项目全部进驻区行政服务中心办理，对辖区内新村街巷城乡结合部的店招店牌、临时广告进行了规范审批。吴中区进一步规范了各个乡镇户外广告的设置审批工作，出台实施了《关于乡镇户外广告设置审批的实施意见》，明确了职责分工，提高了管理标准；区行政服务中心还对餐饮、休闲娱乐业项目实行由城管窗口牵头、相关部门联办的工作程序，不仅提高了窗口的服务质量，而且方便了群众。苏州工业园区注重户外广告规划指导作用，先后编制了《园精品文档

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区科技园户外广告设置规划》、《园区李公堤、水巷邻里户外广告设置规划》、《园区环金鸡湖路户外广告规划》、《胜浦镇新建商业街户外广告设置规划》等一大批广告设置规划方案，增强了户外广告管理的可操作性。苏州高新区、相城区的户外广告审批工作坚持做到科学、规范、高效，发扬了务实高效、勤政爱民、清政廉洁的工作作风，树立了为民亲商的服务型城管新形象。

二、户外广告的管理重心逐步下移

为了落实城市管理工作“两级政府、三级管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局调整了市、区两级户外广告行政审批的权限，及时下发了《关于调整市、区两级城市管理行政审批权限的通知》，逐步实现户外广告管理重心的下移。在市区的户外广告设置安全管理中，按照条块结合、以块为主的原则，推行了安全生产目标责任管理，市、区两级城管部门分别签订了《2006年安全生产目标责任书》，逐级落实安全生产责任制，健全安全工作制度和网络，减少各类安全生产事故的发生，切实保障社会稳定和人民生命财产的安全。市区户外广告管理工作不断向新村社区延伸，针对群众反映的居住小区户外广告泛滥现象，自7月下旬起，市、区两级城管部门对居住小区的户外广告组织开展了一次专项清理整治，共清理拆除横幅、竖幅、海报600余条（处），各类违法设置的商业广告牌432块，并在整治过程中采取清理整治与规范管理并举，研究出台了长效管理措施，居住小区户外广告的清理整治工作取得了初步成效。

沧浪区结合各街道开展的“五个一”环境整治实事工程，对定慧寺巷、长吴路、永生路、柳巷、西美巷、剪金桥巷、养蚕里、庄先湾路、泰南路等街巷，有针对性地对违规、破旧广告店招开展整治，将户外广告的管理工作向社区纵深稳步推进。平江区在户外广告的执法管理中坚持做到“五查”：一查未经审批擅自设置的，二查影响市容景观的，三查存在安全隐患的，四查到期未续批的，五查实际设置与审批不相符的，对上述广告发现一处查处一处，共拆除上述五类广告241块、1759平方米。吴中区各乡镇户外广告的整治工作与城区同步实施，先后完成了木渎的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吴东路等乡镇23条道精品文档

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路的广告整治，共拆除各类影响市容景观的户外广告牌1582块。苏州工业园区为了进一步规范户外广告设置行为，在辖区范围内实施了户外广告管理“黑名单”制度，对2006年在户外广告方面存在违规行为的6家户外广告公司给予了黄牌警告。

三、户外广告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三届全国体育大会和世界健康城市联盟大会在苏召开为契机，围绕大会各个活动场馆周边以及市区主次干道、窗口地区，全力推进户外广告整治改造，全面提升户外广告的整体水平。由市城管局牵头，各区城管局具体组织实施，通过公开招标先后完成了对市区人民路、干将路、三香路、南园路、盘胥路、金门路、广济路、齐门路、临顿路、北园路、胥江路、葑门路等12条主要干道户外广告（店招店牌）的集中统一改造，共拆除各类不符合规定的户外广告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌广告4406.4平方米。沧浪区继续保持较大的整治力度，稳步推进各项整治活动,全年共拆除各类影响市容景观的广告1160块、7696平方米，仅市局下达的南园路、盘胥路、胥江路、葑门路四条道路就拆除广告350块、2577.87平方米,统一改造招牌广告3275.55平方米。平江区以重大活动为契机,借势造势,集中力量进行了户外广告的专项整治,先后完成了东北街、齐门路、平齐路、临顿路、北园路等道路的广告整治，共拆除违法广告546块、3397.78平方米，规范设置招牌广告169块、748.8平方米,还在配合房管部门对东中市北侧危房实施解危整治工程，规范沿街招牌广告的设置。金阊区在全面完成市确定的金门路、桐泾路、广济路广告整治的基础上，自加压力先后组织了谈家南巷、虎丘路、菱塘小区、嘉业阳光城、景德路、爱河桥路、新庄新村等地区的广告整治和改造，使辖区内户外广告整体水平明显改善。吴中区对盘蠡路、东吴南路、水香街进行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新设置的店招店牌均按规划要求使用新材料、新工艺制作，有条件的招牌都采用了灯光亮化形式，进一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城区先后多次对齐陆路、家具城等重点地区户外广告的设置安全进行专项整治，有效地消除了各类广告方面的不安全隐患。据统计,2006年市、区两级城管部门共拆除各类违法广告5518块，计44150.05平方米。其中通过集中整治完成了对精品文档