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浅析江苏省农产品出口现状及发展对策

作者：张力

来源：《时代经贸》2013年第18期

【摘 要】本文主要从出口规模、贸易方式、出口市场等角度分析江苏省农产品出口贸易发展现状及其所面临的若干问题，并为江苏省农产品出口发展提出一些对策建议。 【关键词】农产品；出口贸易；江苏省 一、江苏省农产品出口的现状

江苏农产品出口作为区域经济与世界联系的重要方面，随着中国与世界经济联系的日益密切得到了长足的发展。作为农业大省，江苏农产品出口额在全国位居前列，成为农产品出口大省。

（一）江苏农产品出口规模

2008至2012年间，江苏省农产品出口贸易总体上一直保持稳定增长，苏南地区、苏中地区和苏北地区的农产品出口额均保持了良好的增长态势。由于金融危机影响，2009年江苏省农产品出口曾有所回落，但在2010年开始恢复性增长，2011年继续保持较快增长势头，出口额达28.12亿美元，同比增长11.53%，占江苏省出口额的0.9%。2012年，全省农产品进出口总额139.86亿美元，同比增长3.4%，比2011年进出口增速回落12.8个百分点。农产品出口前抑后扬，完成出口30.6亿美元，同比增长9%。从地区来看，苏中农产品出口持续高位增长，出口7.07亿美元，同比增20.9%，占全省出口总额的23.1%。苏南出口14.01亿美元，占全省出口总额45.8%，同比增7.3%，苏北出口9.51亿美元，占全省出口总额的31.1%，同比增3.3%。

（二）农产品出口的贸易方式

江苏农产品一般贸易出口占主导地位，加工贸易出口略有提升。2011年一般贸易方式的农产品出口比2010年增长了9.0%，占到了全省农产品出口总额的82.4%；加工贸易方式占到了17.1%；保税仓库、保税区等其它贸易方式出口同比下降了28.8%，仅占全省农产品出口总额的0.5%。2012年农产品一般贸易出口25.06亿美元，同比增长8.3%，占全省农产品出口总额的81.9%，仍处于主导地位；加工贸易出口5.39亿美元，同比增长12.1%，占全省出口总额的17.6%，比上年增0.5个百分点。其他贸易贸易额略有回升，同比增长15%。 （三）江苏农产品出口市场

传统市场稳中有升。2012年江苏农产品对日本、美国和欧盟三大传统市场出口14.45亿美元，占全省出口的47.5%，出口额分别为5.61亿美元、4.62亿美元、4.22亿美元，同比增幅分

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别为19.9%、4.7%和3.5%。东盟继续保持江苏省第一大农产品出口市场地位，2012年农产品出口东盟5.96亿美元，占全省农产品出口19.5%（见表3）。同时，对金砖四国的印度、巴西、俄罗斯等新兴国际市场的开拓与发展成为2012年江苏省农产品止跌回升的一个重要原因，农产品年出口额均达到6000-8500万美元，年增速都处于15%-60%之间。此外，对古巴、加拿大、智利、英国、香港等国家和地区的出口增幅分别为214.3%、72.5%、65.5%、33.5%和31.6%。

二、江苏省农产品出口存在的主要问题 （一）地区农产品出口贡献率不均衡

江苏省各地区农产品出口贡献率不均衡。2011年、2012年苏南地区农产品出口额分别占全省农产品总额的46.6%、45.8%，苏北地区农产品出口额分别占全省农产品出口总额的32.7%、31%，苏中地区只占到了全省总额的20.6%、23.2%。形成这种地区性差异的因素主要有：一方面，城市的数量不同。苏南和苏北两个地区各有五个城市，而苏中地区只有三个城市；另一方面，经济发展水平有差异。苏南地区的五个城市，尤其苏州和无锡是江苏省经济比较发达的城市，苏北地区经济相对比较落后。良好的经济基础以及科技、人才等方面的优势为苏南地区农产品出口增长奠定了基础。 （二）品牌建设滞后

江苏省农产品出口规模虽然不断扩大，但缺乏在国际知名的农产品品牌，企业主要贴牌生产（OEM）出口，自主品牌出口的比例很低，稀少的品牌企业的产品市场竞争力及市场占有率不够高，带动作用还不够强。这种状况一方面基于企业缺少品牌意识，培育品牌的积极性不高；另一方面是由于创牌企业后续资源不足，大多数农产品出口企业是中小企业，普遍存在技术力量薄弱、设备落后、研发投入不足等问题，产业结构调整和产品升级换代步伐不快。此外，对品牌保护力度还不够，存在闲置和浪费注册商标的现象及侵权行为。 （三）贸易摩擦加剧

随着关税壁垒的不断降低及传统的非关税壁垒受到限制，国际上新型的贸易壁垒正得到广泛应用。日本与欧盟是江苏农产品主要出口市场。2006年5月底，日本正式实施《肯定列表制度》，对农产品检验项目大幅增加，农残标准更趋严格。欧盟是世界上使用绿色壁垒最早、最多、最严格的地区之一，江苏农产品出口欧盟，深受其绿色壁垒的影响。欧盟仅对江苏茶叶的检验项目已从过去的6种农药残留检验增加到62种，农产品屡屡遭禁，出口产品常被退回甚至被销毁。商务部曾调查显示江苏有近9成的农业及食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，受影响的农产品范围广、周期长，造成巨大的经济损失。

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此外，反倾销也是江苏农产品出口遭遇较多的贸易摩擦类型。2002至2011年间，江苏农产品出口遭遇美国等11个国家（地区）的反倾销调查共11起，同一产品曾出现多次遭遇反倾销调查的现象。

三、江苏省农产品出口发展建议 （一）积极推进农产品出口市场多元化

江苏农产品出口市场相对还比较集中，需要积极开拓多元化市场。除需要继续巩固和保持日、美、欧盟等主要传统、高端市场外，对港台、韩国、东盟市场需进一步开拓，对俄罗斯、南亚、拉美等新兴市场需要积极培育，对非洲、美洲特别是南美等市场需进一步开发。同时，针对各市场不同需求规模﹐企业应制定相应的市场发展计划。比如，针对日本实施肯定列表制度后市场需求的变化，企业应及时调整出口商品结构，减少生鲜类农产品的出口，加大熟制品出口的比重，加强产品的深度开发。对东南亚及港澳台等周边市场，重点发展冷冻类鲜活农产品出口。对欧美等市场，要着重发展技术含量高、附加值高的精深加工产品。企业要从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示与推广等多个方面进一步完善市场开拓方式。 （二）加强农产品品牌建设和保护

品牌是产品竞争力的一个重要标志，是区域经济实力的重要象征。加强品牌建设，开发自主知识产权产品，一要发展品质好，档次高的农产品，做好农作物种养期间的营养调节，推动农产品优质化的进程。二要注重运用营销战略。品牌的创造离不开行之有效的营销调研和市场推广，需要按市场需求制定可行的市场营销组合策略和市场开拓策略。三要做大做强农产品品牌。在选准农产品龙头企业和创造品牌产品后，要以品牌产品为龙头引导产业链的延伸和优化，扩张市场，提高品牌的营运能力，做大做强农产品品牌，从而保持品牌长久的生命力。 （三）结合区域特点，大力发展外向型优势产业

江苏省不同区域的自然环境和资源条件丰富多样，苏南、苏中、苏北的农业发展也存在很大差异。苏南农业生产水平相对较高，已形成了一批特色生产基地和产业带；苏北是江苏大宗农产品生产区，劳动力资源丰富。从产业比较优势来看，淡水产品、园艺加工品具有一定的竞争优势，而畜产品出口仍以初级产品为主，容易受到贸易壁垒的影响。结合江苏的自然资源和区域发展特点，应着力强化水产和设施园艺生产，重点建设太湖、洪泽湖等地区的特种水产基地和环太湖设施盆花产业带、沿江观赏苗木产业带、环太湖低山丘陵区和宁镇扬丘陵区茶业基地、连徐淮特色蔬菜产业带；加强特色、优质畜禽养殖，通过沿江农产品加工产业带建设，提高精深加工水平，增加畜产品附加值。

（四）大力发展绿色生态农业，走可持续发展农业之路

生态农业强调农业生产与自然的紧密结合，主张通过生物与环境之间的良性互动增加农业产出，同时达到保护环境的目的。发展绿色生态农业是打破绿色壁垒的有效途径之一。