（三）周期内常规治理与年度“微调”相结合

一般说来，运用经济政策治理经济周期波动有两种操作方式，

一种是常规性操作方式，另一种是临时性的操作方式。常规性操作

方式是针对经济运行中的特殊矛盾或突出问题，在经济增长过热、

5．

通货膨胀（复苏或高涨阶段）或者经济过冷即将过冷（危机或萧条

阶段）的情况时采取的政策措施；临时性操作方式是在经济波动中

进行临时性的微调，也就是在波动出现一定程度偏离时，根据经济

预警发现的信号，进行轻度适应性的政策调控。

在经济周期波动期间的治理必须处理好常规性治理措施与临时

性治理措施的关系。必须做到：第一，区别不同调控客体、划分调

控区间，正确运用两种操作方式。第二，临时性“微调”应从当年

扩张或收缩幅度的实际出发，不宜采用历年或几年的平均变动幅度

作为衡量的尺度。

4、为什么在社会主义市场经济条件下仍需计划管理？

在社会主义市场经济体制下，计划是宏观经济管理的重要职能，

计划管理是宏观经济管理的重要形式。随着生产社会化程序的加深，

社会主义市场经济中宏观经济计划管理的作用将越来越突出。

第一，社会主义市场经济体制是对计划经济体制的否定，但不

是对计划管理的否定。

1992 年党的十四大确立了社会主义市场经济体制目标后，我

国经济运行发生了深刻的变化。但是，这些变化并不否定计划管理

方式本身存在的客观必然性。我们建立市场经济体制，是对原有的

排斥市场、排斥商品货币关系、排斥价值规律作用的单一计划体制

的否定，并不是对计划作为管理手段、管理方式、管理机制的否定。

原有计划体制的基本弊端，是否定了作为商品货币关系本身所内在

要求的客观实现形式，即市场经济体制。因此，我们必须建立社会

6．

主义市场经济体制，才能充分释放出最广大劳动群众的生产积极性。

但是，必须看到的是，即使是在高度发达的西方市场经济国家，大

多也都在宏观层面引进了计划管理，尝试了国民经济的计划化，并

取得了比较好的效果。这表明，实行市场经济体制，并非意味着必

然取消计划的管理职能，必然排斥计划管理。

第二，计划是管理的一般职能，因而也必然是宏观经济管理的

重要职能。

人们从事物质生产活动，为要取得预想的结果，满足自己的既

定需求，必然会进行计划管理。生产范围的扩大，生产规模的扩大，

使这种计划管理的作用越来越突出。现代经济从宏观经济层面观察，

作为一种社会化的大生产，内在地要求在社会层面进行宏观经济的

计划管理。马克思一百多年前提示资本主义基本矛盾形式所深刻阐

述的思想，充分论证了这一点。

第三，实施计划管理是社会主义市场经济发展的客观要求。

首先，市场缺陷要求计划管理。为了克服市场调节的盲目性和

局限性，为了弥补市场调节的各种缺陷与不足，就必须由国家在宏

观层面上加强计划管理和计划指导。其次，宏观政策与目标要求相

应的实施步骤与措施。我们发展社会主义市场经济，最根本的目的

就是提高国家的整体经济实力，最大限度地满足人民日益增长的物

质文化需要，最终实现共同富裕。为达到这一目标，我们就必须确

定相应的与计划目标相一致的计划具体实施步骤和实施措施。再次，

计划管理是保证整个国民经济持续、快速、健康发展的重要途径。

7．

要通过制定实施步骤和实施措施，完成总量平衡、结构调整、生产

力布局、政策协调等重大任务，仅凭市场调节显然是不可能的，它

必须由国家在宏观层面上加强计划管理和计划指导才能实现。

5、就业与科技进步的关系是怎样的？